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首席评论
□柳絮
据《羊城晚报》报道,广州市中心城区今年有279项道路挖掘项目将集中在9-11月实施,挖掘道路总面积约占中心六区道路总面积的6.3%,其中,中山路、广州大道、广园路、东风路等城市主干道都有挖掘计划。
市交委此次将全年279项道路挖掘计划提前向社会公布,可看作是对今年2月出台的《广州市城市道路占用挖掘许可管理试行办法》的第一次演练,意味着广州在道路施工统筹方面终于迈出了姗姗来迟的第一步,值得肯定。
但在肯定之余,也需注意到,距离亚运前的全城道路施工高峰不过三年的时间而已,为什么广州一下子又涌现出如此多的道路施工项目?施工之前,恐怕相关各方实有必要先检讨一下,亚运前的“满城挖”在施工设计上是否过于短视了?
报道称,今年广州市中心六区共计有40家单位上报1426宗道路开挖计划,涉及30余个项目类别,如地铁建设、电信、供电、燃气、路灯改造、供水等,最终批准了279项———从1426项砍到279项,施工总量倒是控制住了,但问题是,余下的一千多个项目怎么办?要分几年才能完成?今后每年又有新增道路施工项目该如何协调?
仔细查看此次市交委公布的《中心城区2012年城市道路挖掘计划》可发现,广州的道路施工统筹似乎依然处于非常浅表的层面,并没有体现出统筹的精髓。现在的情形,依然是供水的挖供水的,供电的挖供电的,各挖各的,一次挖掘只完成一项任务,没有哪一项挖掘是由2家或以上单位协同挖掘以同时完成多项任务的,施工统筹中最为关键的内容———对不同施工单位之间的统筹,未能在此次挖掘计划中体现出来。
不得不说,如果按照现在这个思路,施工统筹的意义可能大打折扣,市交委即使控制住每年的道路挖掘总量,控制住施工时间、施工区域,却无法从根本上避免道路的反复开挖,事实上,这不过是将“拉链马路”再次拉开的时间拖长了而已。
一直以来,“拉链马路”的出现都被归咎于地下管线权属单位之间施工方面的难于协调,而从此次披露的数据来看,1426宗挖掘计划也不过涉及40家单位而已,那么,市交委等政府部门能否在这40家单位间做更多的统筹工作?譬如说,供水公司挖掘的路段,供电、燃气等其他单位有无施工需要,能否借此机会,与供水公司合作完成施工?须知,不同施工单位之间的协同合作,才是道路施工统筹的关键,也才能最终避免“拉链马路”的出现。
柳絮