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温家宝总理有一句名言:“中国有13亿人口,不管多么小的问题,只要乘以13亿,那就成为很大很大的问题;不管多么可观的财力物力,只要除以13亿,那就成为很低很低的人均水平。”
眼下就有一个活生生的例子:第一代独生子女的父母们,由于一些偶然的不幸因素,失去了他们的孩子,他们晚景凄凉这是可以预见的。这种家庭叫做“失独家庭”。尽管“失独”事实上是一种小概率事件,但一个小数字乘以13亿那也是一个可观的大数字了。据卫生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》统计,中国每年新增“失独家庭”7.6万个,到目前,“失独家庭”至少有100万个。这就意味着至少有200万老年人因为无子女而面临巨大的养老、医疗、心理等方面的困难。
中国人口太多,将近14亿,于是情况比任何国家都复杂,这就是最大的国情。但事实上,这还是计划生育实行30年来少生了若干亿人的结果,否则将在20亿以上。由于在上世纪50年代错批了马寅初,“错批一人,误增三亿”,中国曾经面临着巨大的人口负担过重问题,计划生育政策的问世就是为了应对这种负担而不得不推出的。特别是上世纪70年代以来实行的“一胎化”,事实上就是人口生产的“硬着陆”。这一时间段内的育龄夫妇,凡是按政策只生育了一胎的,都为国家化解人口危机做出了巨大贡献。
“应该怎样”的问题现在看来已不成问题,需要着重讨论的是“怎么做”的问题。
很显然,“一胎化”是有风险的,而且这个风险目前来看基本上主要由夫妇本人承担。虽然有“独生子女费”一说,但每月只有区区数元,仅具有象征意义,抗风险的作用基本谈不上。那么,靠什么来抵抗这种风险呢?
答案是“保险”。保险的精神,就是把发生概率相对较小,但会落到某个人头上的风险,化解到一个群体当中去,用群体的力量来给遭遇风险的个人以补偿,这样风险也就变得相对不那么可怕了。对于现实中的人来说,意外、疾病、衰老等系统性的风险,可以用相应的社会保险和商业保险来化解。
那么,对于独生子女的家长们来说,其后半生的风险,显然要大于有多个子女的。“失独”就是这种风险的一种最为极端的体现。其次,还有独生子女因伤残而失去劳动能力甚至生活不能自理的,这种情况,虽然其父母在心理层面上比“失独”的情形稍好一些,但经济压力和精力上的负担反而更重,很多原本小康的家庭因此而“返贫”,更不用说原本就比较困难的家庭了。现行的国家计生特别扶助政策,每月对独生子女伤亡家庭进行补贴,每人每月一两百元,但在年龄方面有所限制,要求女方年满49周岁时,夫妻双方才能同时纳入扶助范围。很显然,这个力度是不够的。如果独生子女家庭能够享受一种保险,平时缴纳少许费用,万一(毕竟“失独”是一种小概率事件)发生不幸,通过保险理赔,失去子女的父母也不至于晚年无依无靠,另外,这也是对他们的一种精神上的慰藉,这种精神作用也不可低估。
事实上,商业险方面,类似的险种已经有了。然而,国人毕竟对商业险的认识和认同,需要有一个漫长的过程,再就是相对昂贵的商业险,毕竟是一个经济负担,能够承担且愿意承担的人,占总人口的多大比例,也很难确定。这个时候,就是社会保险理当挺身而出了。正如北京大学人口所乔晓春教授所说:中国实行计划生育适合当时的国情,主要是为了使人口发展与经济水平相适应,目前亟需的是完善保障制度。无论是对于“失独家庭”还是丁克家庭,政府应当做的是建立良好的养老制度和医疗保障制度,在人们面临生育选择时,没有后顾之忧。
令我们高兴的是,国家计生委日前表示,将加大对计划生育家庭的养老扶助。而北京市则推出“暖心计划”,每年将为每位失独父母出资2800元,用于购买养老保险和医疗保险。期待更多的地区推出类似的举措,也期待进一步加强扶助措施,真正为“失独家庭”排忧解难。本报评论员韩晓波