暑假来临，闵行区财政拨付640万元“体育民生财政”资金，用于全区60所小学11591名三年级以下小学生免费学会游泳。截至昨日，首批5所小学一至三年级48个班级的1928名小学生，已经初步掌握了游泳技能。 2009年至2011年，在上海学生发生的各类非正常死亡中，溺水死亡比例连续三年排在首位。闵行区“体育民生”项目的选择非常务实，区体育局长说，区财政为本区小学生免费学游泳买单，首先立足于让他们掌握一项生存技能。这真是大实话，出发点非常朴实，可谓既民生亦政绩——是能留在广大家长心里的一份政绩。

　　每年都要安排上万小学生学会游泳，而且还要确保学生安全家长放心，对一个区级政府而言，绝对不是一件轻松的事情。闵行区的做法是，政府立项、购买服务、竞标参与、合同管理、社会运作、部门监管，整个游泳培训的组织实施则委托区游泳协会实施。所以，闵行区做这件“体育民生”大实事，不但是公共财政使用的制度创新，还是公共财政惠民项目运作实施的制度创新。

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。闵行区在上海各区中最先进行预算和决算公开探索。在形成一定规则和程式后，又率先进行建设财政向公共财政的转型探索。正因为预算改革步步为营，闵行区这些

　　年所推的民生项目才会越来越务实，越来越契合老百姓改善民生的诉求。可以说，闵行区构建民生财政的探索已渐入佳境。

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