天津北方网讯：检察机关和干警队伍担负着党和国家赋予的法律监督职责，一旦干警队伍出了问题就会给检察机关的公信力带来损害，其社会影响恶劣。近年来，天津河西区检察院立足标本兼治，不断加强自身反腐倡廉建设。

　　一、夯实教育基础筑起“不想为”的拒腐之魂

　　开展有效的教育，这是标本兼治，重在治本的基础所在。教育就是要解决政法队伍灵魂的问题，就是要构筑起干警队伍拒腐防变的强大之魂，使我们的干警始终坚持“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，永葆检察干警的政治本色。开展有效的教育实为治本之策，而廉政文化建设具有对人的影响是潜移默化的，其作用更具有持久性和广泛性。我院多年来开展廉政文化活动的探索和实践，通过坚持不懈地开展理想信念、社会主义法治理念以及检察纪律和检察职业道德教育，引导广大干警树立正确的人生观、权力观和执法观，恪守检察职业道德和职业纪律。通过举办专题党课教育，组织干警赴西柏坡、井冈山、遵义会议、八一起义纪念馆等红色教育基地等参观学习，重温入党誓词等活动，强化党性党风教育，进一步坚定广大党员的理想信念，促进先锋模范作用的发挥。通过举办廉政征文、干警摄影展、书画展、棋牌赛、趣味体育等活动，特别是将举办好每年的迎新春联谊活动作为我院检察廉政文化建设的重要内容，精心组织实施，在有限的条件下，充分发挥集体的聪明才智和潜力，调动干警们各展所长，自编自演文艺节目，歌颂宣传身边廉洁奉公、执法为民、争先创优的好人好事，营造健康向上，催人奋进的政治氛围。在欢聚娱乐中陶冶情操、升华境界，提高素养。同时还充分发挥信息化网络优势，开设检察文化、廉政格言、干警风采、学习与交流、警钟长鸣等专栏，多渠道构建展示队伍和干警精神风貌的平台，通过形式多样的文体活动，丰富干警的文化生活，增强队伍的凝聚力和战斗力。通过建立和运用干警廉政档案、执法业绩档案、奖惩档案、批评与表扬制度等，强化对干警工作和纪律作风等方面的日常考评，为褒扬鼓励先进，弘扬正气，提供有效机制。通过不断完善和实施民主、公开、公平的干警晋级晋职制度,使一批政治素质好，业务精通，作风端正，群众认可的干部走上中层领导岗位或予以晋升级别，营造了正确的用人导向和政治氛围，这对干警们追求正义与进步，是很好的激励。我们体会到，教育是基础，廉政文化教育是基础之基础。

　　二、构建制度保证，形成“不能为”的防范机制

　　坚持以制度管人、用规章理事，健全有效的制度是标本兼治的保证。多年来，我院结合新时期检察工作的改革发展和队伍建设的需要，建立和完善了一批行之有效的规章制度,包括党风廉政建设责任制；纪律作风管理；执法行为规范；警务、车辆、财务规范等等。特别是在强化检察机关内部监督，规范执法行为，严肃廉政纪律和机关秩序方面，先后建立了《检务督察条例》、《干警执法业绩档案制度》、《执法办案督察制度》等多项制度。同时将廉政风险防范专项工作与主题教育实践活动相结合，在坚定理想信念，提高思想认识的基础上，发动全院干警根据检察机关的性质及特点，结合本职岗位，人人查找廉政风险点，制定防范措施，完善相关制度，基本形成了“不能为”的制度体系。

　　三、严格监督，形成“不敢为”的惩戒机制

　　制度的生命力在于执行。制度再好，落实不了，等于一纸空文。所以加强监督，保证制度的落实和执行是关键。

　　一是始终贯彻领导干部“一岗双责”制。党组成员按照分工各负其责，各部门主要负责人每年都要向院党组递交《廉政建设责任书》，承诺不仅本人严格要求，以身作则，廉洁自律，而且要认真负责的抓好本部门干警队伍廉政教育与管理，落实既抓业务又抓队伍的要求。形成了党组带中层、中层带干警的党风廉政建设工作格局。如针对反贪局干警们多年战斗在自侦一线，接触社会面广，身处环境复杂，管理难度大，容易发生问题的特点，院党组高度重视抓好反贪队伍的反腐建设，更加注重加强和完善全局各级领导的“一岗双责”制，要求从正副局长到科队长坚持“两手抓，两手都要硬”的方针不放松。《反贪局领导干部一岗双责目标责任制》中明确规定，从正副局长、到科队长，既是业务工作的第一责任人，又是党风廉政建设的第一责任人，并将党风廉政建设责任制纳入到对办案管理的考核中，与办案工作同步实施，同步检查，同步监督和考核。此外，在每年初都要逐人逐级签订廉政责任书，实行廉政承诺制。根据检察机关反贪部门的工作特点和实际，全局围绕着如何建立不敢为，不能为和不想为的反腐廉政机制，通过建制度，强监督，抓表率，做到思想上从严教育，制度上从严管理，行动上从严监督，取得了较好的效果。不仅创造了骄人的工作业绩，而且锻造出了一支能吃苦，钻业务，肯奉献，敢打硬仗，廉洁公正的队伍，并先获得全国十佳反贪局，天津市劳动模范集体、全国政法系统先进党支部、河西区基层党风廉政建设示范单位等诸多的荣誉称号。

　　二是建立有效的监督制度。如，在不断完善各类执法规则和流程的同时，相应制定实施了《执法督办法》；为贯彻执行党风廉政建设责任制，专门制定了《河西区人民检察院检风检纪纠察办法》；为落实《检务督察条例》另行制定了《检务督察处罚条例》；为全面实行《干警执法业绩档案制度》配套出台了《执法业绩档案督察管理办法》等。

　　三是组建有力的监督机构。检务督察委员设置了检风检纪、执法办案两个督察组。两个督察组相互配合，分工合作，构建了较为完备的监督组织体系。

　　四是采取有效的监督方式。在执法督察上，采取了办案人自查、办案部门检查、监察部门督查相结合的“三查机制”，对自侦等重点案件的办案程序是否合法和规范进行检查监督。发现问题及时向有关部门反馈，提出纠正意见，督促改进，每次督察结束后，还要向全院通报督察结果以起到“举一反三”的警示作用。在检风检纪督察上，我院运用调查研究、日常纠察、受理举报、社会走访等方式开展经常性督察。督察结束后及时向全院发出督察通报，指出问题，督促改进。

　　五是完善相应的奖惩措施。为充分运用监督检查结果，做到奖惩分明，我院规定将监督检查结果与干部评优评先、晋职晋级挂钩，并专门建立了“干警日常考评档案”，作为干警评优评先、晋职晋级的重要依据。纪检监察部门在监督检查中如果发现干警违反廉政纪律(情节轻微，构不成处分的)、检容风纪不端以及违反内部管理制度的行为要记录在案，并记入“干警日常考评档案”，作为同时在年度公务员考核、评优评先、晋职晋级中按照有关规定将被扣除一定分数。这样既形成了既有督察，又有处罚的内部监督机制，改变了以往对纪律作风松弛，又构不成纪律处分的个别现象缺乏有效制约的状况。

　　综上，我们深感标本兼治，立足治本是造就一支忠于党、忠于人民、纪律严明、作风优良、能征善战的检察队伍的重要保障。这需要我们以科学发展观为指导，紧密结合社会发展和基层检察队伍的实际，从教育、制度、监督等诸方面下大功夫，并不断发展创新，以适应检察队伍思想作风建设的需要。