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本报讯记者邓红阳河南省新郑市把社会管理创新摆在与经济建设同等重要的位置,积极探索民生为本、服务为先的社会管理模式,促进了民生事业改善。截至目前,全市没有发生一起重大集体越级上访事件和重大刑事治安案件,城乡居民公众安全感指数跃居全省首位。
被确定为全国社会管理创新综合试点市以来,新郑市以新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调科学发展为路径,突出民生为本,均等公共服务,加快城乡一体化进程,明确让城乡群众“少有所学、老有所养、劳有所得、病有所医、住有所居、各得其所”的目标。2011年,全市财政一般预算收入21.6亿元,近13亿元都投入了民生,在城乡教育资源配置一体化、城乡就业服务一体化、城乡医疗保障一体化、城乡养老服务保障一体化、城乡住房保障一体化、城乡服务管理一体化六个方面取得了突破性进展。
在社会管理模式上,新郑市以乡镇为一级网格,以行政村(社区)为二级网格,以村组(楼院)为三级网格,通过建设网格化管理体系,变条块分割为条块融合,构建“事事有人管、人人都负责”的工作新格局。在市一级,由市社会服务管理指挥中心对全市网格运行情况进行动态监控,及时分派处理乡镇上报的网格信息;在乡镇一级,依托镇便民服务中心和镇综治工作中心,整合相关职能部门,搭建社会公共管理信息平台;在村一级,建立网格化管理议事平台,依托村便民服务站,整合力量,成立村网格化管理站,直接负责处理各种问题。针对社会管理中存在的非法生产、非法经营、非法建设、安全生产、信访稳定和基层组织建设六个突出矛盾,该市将乡镇(街道、管委会)责任逐级落实到村组、片区,执法部门责任逐级落实到村、社区,最大限度地整合乡镇(街道、管委会)、执法部门内部力量,形成联动工作机制。
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