近年来，随着国家产业结构调整、中央“三农”政策推出，特别是农业税的取消，打破了土地对农民的束缚，切实增加了农民收入，使大量转移就业农村劳动力出现回流现象，重新回到农村、回归农业。农村劳动力转移输出就业人数逐年减少，导致在用工高峰时期招工难、用工荒现象屡见不鲜。 “十一五”期间，沈阳市累计转移输出就业农村劳动力41.96万人，其中本地转移31.14万人，输出10.82万人。