□董小麟

　　更加坚定地推进改革开放，是胡锦涛总书记7·23重要讲话的核心内容之一。总书记的讲话，强调了改革开放对发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的意义，揭示了我们党将继续引领国家和人民把改革开放的伟大事业继续并更加全方位地加以推进。

　　深入学习领会总书记关于坚持和推进改革开放的讲话精神，可以从以下三个基本方面加以把握：

　　要坚持改革开放不动摇

　　“我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。”胡总书记所说的正是我们经过长期探索所得到的极其宝贵的历史经验，也是中国今后必须毫不动摇地坚持的基本国策。我们所以要坚持改革开放不动摇，是因为改革开放把中国从一个比较贫穷落后甚至在“文革”末期陷于国民经济崩溃边缘的中国，带入了总体小康，进入了世界上中等国家的行列，并成为在国际社会中产生越来越重要影响的国家；是因为改革开放大大改善了中国人民的物质文化生活的条件，提升着民族的文化和科技水平，提升着中华民族自立于世界民族之林的能力；是因为改革开放深得党心民心，成为我们党和人民实现民族伟大复兴的必然选择。可以说，没有改革开放就没有中国的发展；若停止改革开放就没有中国的继续发展，甚至还会倒退。尽管我们今天已经取得很大的发展成就，但我们清醒地知道，中国仍然属于发展中国家，中国在走有自己特色的社会主义道路上仍然有许多需要攻坚克难的问题。所以，在党的十八大召开前夕，总书记重申坚持改革开放不动摇，就是重申坚持党的十一届三中全会以来党的基本路线不动摇，这对于进一步统一全党认识、团结全国人民，对于坚定未来发展取向、增强国内国际社会信心，具有重大的历史和现实意义。

　　要坚定而全面地推进改革开放

　　胡总书记指出：“我们一定要坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，坚持把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，更加自觉、更加坚定地推进改革开放”。坚持改革开放的意义在于推进改革开放，没有继续推进的改革开放，就等于放弃了对改革开放的坚持。30多年来，我们在经济体制改革上，从所有制与产权制度，从市场机制与市场体系，从政府职能转变到民主法制建设，都通过渐进式改革，在大局稳定的前提下稳步推进，取得有目共睹的成绩。在此基础上，总书记所说的“坚持把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”，就是党中央向我们发出的今后更加全面推进改革开放的号令，因为涉及“治国理政各个环节”的，毫无疑问是包括经济、政治、文化、社会、等各个领域的全方位的改革开放。这意味着今后的改革开放，在横向将覆盖各个领域，在纵向将跨越各个层次。从中国的实践看，是从改革开放初期较侧重经济领域，逐渐向其他领域拓展，并在政治体制和法制社会建设，以及当前深化社会管理体制改革延伸开来；从初期在传统经济体制外部构建新体制因素，逐渐向传统体制内部突破，以及当前需要深化经济领域的垄断行业改革和进一步扶持民营经济发展。我们还必须明确，把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，也是贯彻落实科学发展观的要求。改革是发展的动力，改革也是发展的内容。科学发展所要求的全面协调和统筹兼顾，在改革开放的实践中，就是要从局部改革转向全面统筹协调的改革，才能完成我们全面建设和完善社会主义市场经济体制的伟大历史任务。

　　要坚持以创新推进改革开放

　　改革开放的内涵包括了实践创新和理论创新，而制度建设和创新是核心，总书记要求我们要“不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，奋力把改革开放推向前进”。人类历史的进步，就是在不断创新的过程中前进的。中国当前的发展，面临着需要突破“中等收入陷阱”、建设全面小康进而建设富裕社会的历史时期，这一阶段的关键点在于继续进一步解放和发展生产力、不断提升发展潜力，以及建设更加公平正义、更加有利于社会各阶层和谐发展的社会。这里涉及如何科学发展和如何让人民在改革开放中得到最大利益的问题，对于这两个重大理论与实践问题，总书记明确阐述了它们与改革的关系：在科学发展方面，要“全面深化经济体制改革，不断增强发展后劲”；在发展惠及民生方面，要使“改革发展成果更多更公平惠及全体人民，保证人民过上更好生活”。由此可见，深化改革，对于我们发展的目的和发展的路径，都是非常关键的强大的动力源；而制度创新，是深化改革的本质内容。比如，要让发展成果更多更公平惠及全体人民，必将涉及调整人与人之间、各种既有的或新产生的利益群体之间的利益关系的制度创新，如产权制度、公共财政分配与个人收入分配制度的创新等；同样，在增强发展后劲方面，要加快转变发展方式，必将涉及“看得见的手”和“看不见的手”的更有效配合的调控制度的创新，涉及政绩观和社会商业行为的新的观念变迁和制度创新，等等。所以，社会在发展，创新无止境。我们要牢牢扭住制度创新这个改革的内核不放松，这是我们改革能够不断推进，能够不断促进中国的发展和人民幸福的本质所在。

　　作者系广东外语外贸大学原副校长、教授