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调查动机
近日,湖北省武汉市“中山公园将修建大型地下停车场”的消息引发轩然大波,网友们纷纷斥责此举有“填湖毁绿”之嫌,并一同呼吁要保护公园这座“城市绿岛”。其实在武汉,此类填湖事件早已不是新闻。这究竟是城市发展的阵痛还是谋取利益的偏门?《法制日报》记者对此进行了调查。
因传出要建大型地下停车场的消息,湖北省武汉市中山公园成为社会关注的焦点。有网友曝出,地下停车场施工很可能要“填湖毁林”,让紧绷湖泊保护之弦的武汉市民再次哗然。
面对社会公众的质疑,停车场建设方回应称,项目建设手续齐全,是合法建设,不会“填湖毁林”。不过,有关政府部门却称程序尚未走到其部门,或以种种理由婉拒接受采访。
现状
质疑之后现场勘测已暂停
“中山公园内有人要填湖毁林,建大型停车场及‘附属’设施,占地30余亩,毁树上千棵。”日前,这则题为“中山公园内填湖毁林建大型停车场”的微博广为流传,在网上掀起轩然大波。
《法制日报》记者注意到,网友几乎一边倒地反对在拥有百年历史的中山公园内建公共停车场。
据悉,中山公园地下停车场项目位于汉口新华路与银松路交会处,规划用地14012平方米,建筑面积17258平方米,将建成地下二层公共停车场及配套设施,停车泊位260个;2012年9月开工建设,2013年9月建成投入使用。项目建设目的,是为缓解中山公园地区停车难问题。
《法制日报》记者调查发现,网友所指中山公园内的湖泊,是位于西北角的人工湖——留春湖,这一湖泊并不在武汉市公布的40个中心城区湖泊名录之列。
《法制日报》记者在现场看到,施工已停止,地上仅留下了几个勘探孔。有在周边活动的市民称,这个事件之所以引起大家注意,是因为此前有多人陷入勘探孔中,差点丢掉性命。
中山公园管理处称,由于市民强烈反对,目前勘测工作已经暂停。
在汉口中山公园内,随处可见许多散步、休闲的人群。“这里就是我们的欢乐家园,我们少不了它。”在园内钓鱼的一位老人告诉《法制日报》记者,如果填了湖、砍了树,今后休闲就没了去处。
回应
项目建设均依法依规进行
8月13日,作为建设方的武汉城投停车场投资建设管理有限公司总经理陈春保到中山公园,与市民协商并做思想工作。陈春保说,市民不满情绪特别严重,指责自己破坏他们的公园。
陈春保称,停车场建在地下,不会影响中山公园现有水域,仅在施工中会临时侵占部分水域,一旦完工就会复原;施工区域的名贵树木,都将进行移植,其他普通树种,只有少量会被砍伐掉,并非网传的几千棵。
建设项目是否依法依规进行?陈春保表示,停车场的建设完全合法,手续齐全:“我们是得到了市政府、发改委、环保局、市规划局等多个部门审批同意了的。”
中山公园管理处工作人员称,武汉城投公司来勘探时出具了手续,所以允许他们勘探。但对具体有哪些手续,工作人员表示不太清楚。
在接受采访时,陈春保拿出了江汉区环境保护局出具的《关于中山公园公共停车场建设项目环境影响报告表的审批意见》(江环审[2012]12号),审批日期为2012年4月12日。
但在记者要求查看规划、水务、园林等部门的审批文件时,陈春保予以拒绝,称如果公司手续不齐全或存在问题,纪委监察部门会予以介入。
“许多民众对我们的质疑是没有根据的。虽然我们是国有企业,但我们的建设是严格遵守审批程序,经过了各部门的层层审批。”陈春保表示,建停车场成本高、收益低,其他建设公司都不愿意来,作为市属国有企业,他们接受市政府要求,筹划建设停车场。
怪事
政府部门不愿予以回应
这个公共停车场项目是否经过了审批?《法制日报》记者采访了与此次地下停车场修建审批工作有关的部门。
武汉市环保局、水务局、园林局纷纷回应称,目前该项目还未到他们部门的审批程序,不太清楚情况,要等走到他们这一级程序再说。
记者致电武汉市发改委,工作人员表示只接受邮件采访。记者随即按要求发送了采访邮件,但至今仍未获得任何回复。
不过,《法制日报》记者发现,今年7月,武汉市发改委公布的《关于对2012年4-6月通过节能评估和审查固定资产投资项目的通报》中,“中山公园综合公共停车场项目”位列其中。
对于各个部门的回应态度,陈春保表示,目前该事件正处于舆论漩涡中,市民不满情绪严重,政府各部门如此回应是可以理解的。“目前我们已进行了勘探,结合实际设计建设方案以及恢复环境的方案,到时连同这些手续,我们会一一公布。”陈春保称,现阶段规划方案已经报到规划局,该局未反对。
“中山公园作为武汉市民的一个重要休闲场所,保护好这里的环境是十分必要的。”中南财经政法大学法学院教授高利红指出,根据《武汉市湖泊保护条例》和《湖北省湖泊保护条例》的规定,中山公园地下建停车场的立项批复和设计方案是否符合红、蓝、绿线的规定是关键之一。
有业内人士认为,这一事件之所以会引起武汉市民的普遍关注,是民众对政府允诺“现有湖泊不再减少一分”表态的质疑,是对政府以公共利益名义填湖的担忧。
今年上半年,有媒体曝出武汉市沙湖被填事件,引发了社会公众的普遍质疑。当时,有关专家在接受《法制日报》记者采访时指出,要防止政府成为毁湖共犯,就必须破除地方政绩冲动。
虽然建设方表示,建成后恢复的环境只会更好,但高利红还是担心。“建成后恢复公园的湖泊和树木,这个是必须的。”她说,公园里的一草一木容易恢复,但这一建设行为很有可能对公园功能造成损害,最直接的就是汽车尾气排放量增加、空气质量变差,这不是恢复公园原貌所能解决的问题。(本报记者胡新桥见习记者刘志月实习生唐琴张茉莉)