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东莞开始实施一系列“扶优扶强”政策,使得重点企业规模明显增大,质量明显提高,总部要素明显增加,龙头带动效应逐步显现。
今年上半年,东莞经济增速有所提高,招商引资政策效果凸显。
8月3日,松山湖发布科技创新政策体系,用重金招揽高层次人才。
关键词八
招商
前不久,东莞市向外公布今年上半年经济社会发展“成绩单”。今年上半年,东莞市在“三重建设”的强势带动下,经济增速在后半程有所提高,招商引资政策效果凸显。其实,观察数年来东莞加工贸易产业转型升级的历程不难发现,东莞在招商方面一直狠下功夫,不但通过一系列政策扶持和政府服务引进优质项目进驻或增资增产,还充分利用好广东“腾笼换鸟”的契机,为加工贸易企业成功转型腾出发展空间。
优势项目增资支柱效果显现
时钟的指针拨回至2011年5月25日下午。其时,东莞雀巢美极分厂鲜味汁新增生产线落成和增资扩产工程奠基庆典正在茶山举行。按照计划,该分厂将在未来4年增资3.2亿元,使产能提升4倍,并计划再增资10亿元,在茶山增加60亩用地扩大生产。
雀巢大中华区总裁狄可为说,中国调味品市场有着几十亿美元的巨大潜力。目前的重点是扩大产能,做强优势产品,研发中国市场需求的产品。事实上,东莞雀巢美极分厂自1994年到莞投资以来,一直在飞速发展,拳头产品“美极鲜味汁”因受产品生产周期长、生产能力只有一万吨等因素制约,长期供不应求。此次雀巢一举增资13亿元在莞提升产能,外界普遍认为是促进东莞加工贸易产业转型升级中的标志性招商案例。
与此类似,2010年,工厂设立在厚街的另一家国际巨头旗下子公司——东莞三星视界有限公司也完成了2000万美元的增资,用于引进新型产品AM-OLED,设立新的车间,提高新产品的产量。一大批大项目的推进,给正在经历转型阵痛的东莞加工贸易产业注入了一剂强心针。几乎在同一时间,东莞开始实施一系列“扶优扶强”政策,使得重点企业规模明显增大,质量明显提高,总部要素明显增加,龙头带动效应逐步显现。2012年上半年,在经济下行压力加大的形势下,厚街镇上半年仅靠三星视界公司一家产值的增长,就增加138.5亿元的工业产值,占全镇工业总产值的39%。
全市层面的数据则显示,2008年以来,东莞全市新签、增资和实际到资超千万美元项目449宗,千万美元以上项目吸收外资77.3亿美元,占吸收外资的36.6%;全市外资企业新增地区总部3个,新增拥有自主品牌的加工贸易企业632家;全市出口300强企业增资占全市的比重从10.6%提高到20.1%、引进先进设备金额占全市的比重从8.4%提高到16.9%。
“腾笼换鸟”破解淘汰转移难题
近年来,用地紧张、用地指标不足成为制约珠三角不少城市可持续发展的一大瓶颈。对于经历改革开放30余年高速发展、加工贸易面临转型升级命题的东莞而言,土地资源更是寸土寸金。2008年5月,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋首次明确提出,广东要实施“产业转移和劳动力转移”双转移战略,即“腾笼换鸟”。这一战略的实施为东莞破解落后产能淘汰转移、为优质项目进驻及增资增产寻求空间带来机遇。此后,东莞顺势利导,出台拟转出产业最低投资强度指导性标准,提高电线电缆制造等13种产业项目的行业准入门槛,推动在东莞欠缺比较优势的产业向粤东西北地区转移。
与此同时,东莞坚持“就地转型”与“就近转移”相结合,利用与省内欠发达地区合建的9个产业转移园,加快建设莞韶和莞惠两大省级产业转移园区,定向有序转移一些消耗资源多、附加值低的生产加工环节,并加强转移园与东莞产业的配套合作。据介绍,近年来,东莞市转移到省内各地的企业项目超过1500个。其中,东莞(韶关)产业转移工业园已引进投资项目198个,投资额137.6亿元;东莞(惠州)产业转移工业园已引进投资项目21个,投资额37亿多元。
东莞市外经部门透露,接下来,东莞落实全市重大项目招商引资“1+5”政策体系,进一步强化对重大项目招商引资工作的组织领导、工作统筹、财政奖励和人才队伍组建,建立一套能够适应重大项目招商洽谈的工作机制,实施“揽月工程”,带动加工贸易产业的整体发展、结构提升;并继续赴日本、中国台湾开展登门招商活动,实施定点定向招商,动员企业海外总部将更多优质项目投放到东莞。政府方面还将开展“送服务上门”活动,引导和帮助优势企业加快增资扩产和并购重组,增加企业总部要素,加快引进一批上规模、上水平、产业带动强的企业,尽快实现东莞产业发展的“脱胎换骨”。
-声音
招商要考虑细水长流
凯励电子总经理助理林明璋:
南方日报:东莞在招商引资服务方面制定了不少扶持及激励政策,企业在这方面有何感受?
林明璋:目前包括市政府和镇级政府外经部门在扶持企业增资、新增项目方面的条文还是比较齐全。
以凯励电子为例,在金融风暴席卷全球之时,我们逆势增资1亿元用于更新购买自动化设备进行企业转型升级。当时,包括海关、商检、东坑镇政府都多次积极支持企业的增资行动,相关的政府部门甚至到企业现场办公,了解企业在增资方面遇到的困难和挑战,共同协商对策予以解决,促进项目尽快落实。
如此一来,企业用于加工贸易转型的时间缩短至只需一年,节省了转型的时间成本,让企业可以在激烈的竞争中快人一步。
南方日报:在未来,企业对政府在招商服务方面有何期许?
林明璋:企业转型升级后,自动化程度提了上去,对用工的依赖降低。可是,随着企业的增资增产,对人才的需求量还是很大,在这一过程中,招工的问题是最让我们头大的,特别是高端人才紧缺。
这几年,随着不少企业到内地投资的增多,部分人才在珠三角薪资水平优势日渐不明显的情况下,更愿意留在老家找份工作。我们希望政府在致力招商、鼓励企业增资增产的同时,能够搭建起平台,想办法引进省外的人力资源继续涌现东莞,提供给当地企业分配使用,避免企业之间要为抢人而发愁。只有这样,招来的项目才能细水长流,滋润这片创业沃土。
-政策直通车
投资设立企业总部最高奖励300万元
《东莞市加工贸易转型升级专项资金管理暂行办法》规定,外商按照外经贸部门的有关规定在我市投资设立总部,经国家商务部认定为投资性公司(总部投资3000万美元以上),一次性奖励300万元人民币;经省外经贸厅认定为地区总部(投资1000万美元以上),一次性奖励100万元人民币。
与此同时,东莞市委市政府一方面鼓励现有项目增资扩产,另一方面高度重视招引重大项目、优质项目,对外资项目落户东莞后,一旦认定为重大及关键投资项目,给予奖励。
本版撰文:南方日报记者黄少宏
摄影:南方日报记者苏仕日