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天津网讯 每日新报评论员金学思“亲,珍惜你在哈尔滨的每一个朋友吧,因为他们可能走着走着就消失了”“天塌地陷,步步惊心”……微博上一条条网友的调侃,直指8天之内黑龙江省哈尔滨市发生的7起路面坍塌事故,“走路死”让人惊窘的同时,也着实令人感到担忧。
类似的由城市公共设施安全性造成人身安全受到损伤的事件不仅仅发生在哈市——在大连市,因路面塌陷一名学生掉入热力井,至今未能脱离生命危险;在石家庄市,景观灯漏电致3死4伤……上海世博会曾提出“城市让生活更美好”的主题,因为城市能够带给人们生活便利、舒适、财富等,但这只是许许多多个“0”,如果没有生命安全这个位于最前的“1”,以上的“0”就全无意义。
分析此类事件的原因,无外乎是公共设施规划设计缺乏科学性和前瞻性以及建设质量不过关和救援的滞后。解决这些问题,一要靠良心,二要靠水平,三要靠法治。
首先,城市规划是龙头,问题也必须从源头抓起,公共设施规划设计的科学性体现在既要统筹兼顾,又应具有前瞻性。拿地下空间的利用来说,往往涉及供水、排水、电力、燃气、供热、通讯、人防等等十来个领域,他们都要在地下空间里铺设管网或构建设施。各自为政、分头行动的后果,就是地面千疮百孔,反复填挖,“拉链路”并不鲜见;而地底必是乱七八糟,使用效率越来越低,并且存在安全隐患。因此,如何能够统筹多个部门,科学制定地下设施建设规划,便显得极为关键。同时,规划设计也必须具有前瞻性,公共设施不应该也经不起反复折腾,必须要充分考虑更为长远的需要和日趋复杂的发展趋势,否则,人无远虑必有近忧。尽管这种长远的、高标准的规划可能会使建设成本上升,但这就更要求有关部门具备“前人栽树后人乘凉”的胸怀,而这种标准高、用得久的公共设施才是真正的“民心工程”。
其次,城市建设是基础,城市建设最需要慢工细活、最需要良心活、最需要注重质量。当前,许多大中型城市的市政建设正在热火朝天地进行,但令人担心的是,施工单位在项目中盲目抢工期,偷工减料、违反工序、违规操作的情况时有发生,导致公共设施质量低劣,留下安全隐患。
最后,城市管理是关键,既要有制度保障公共设施的管理维护,又要健全问责机制。在公共设施的管理养护方面,最常出现的就是推诿现象。一方建完走人,另一方不予养护。一旦出现事故,多方共同转身,溜之大吉,真正暴露了城市管理责任主体不清楚、责任落实不到位、出现问题后追究不到人等种种弊端。不了了之之后自然是惰于作为,于是悲剧必然反复发生。城市想要安全,必须建立起真正清晰明确的市政责任制,再小的问题都能够责任到人,发生“人祸”就必须由人来承担责任。政府亦不能不限量地为个人的失职埋单,发生公共设施致使人员死伤的情况,公共设施的责任人就应该成为死伤人的赔偿主体,予以追究并给予相关处罚。让有关责任人的安全之弦时时紧绷。
当然,以上的解决之道自然是“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,公共设施安全性的问题既有历史遗留,又有统筹解决中可能产生的高昂成本,它虽然可能无法在今天瞬间解决,也不会在某一时刻突然消失。但公众的理解和耐心,必须建立在看到行动已经展开,事情正在向好的方向转变之上。发展中的问题虽然要在发展中解决,但也需要在果决的行动中破局。
保障公共设施安全性,就在现在,必须马上行动,立刻给力。