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南方日报讯昨日上午,中共连州市委十二届三次全会召开,连州市委书记黄裕团在会上以8000字的篇幅,就推进基本公共服务均等化工作进行专题部署。通过推进基本公共服务均等化,帮助群众解决上学难、看病难、住房难、办事难等民生问题,满足群众最基本的公共服务需要,这是幸福建设的具体表现。连州用全会形式部署此项工作,其用意正在于此。
连州市委书记黄裕团提出,力争5年内建立统筹城乡区域、覆盖全民、方便可及、高效低廉的基本公共服务制度体系,从而实现和谐幸福社会的共建共享。
基本公共服务投入占一般预算支出的七成
近年,连州市在推进基本公共服务均等化方面做了大量的工作,取得了积极成效。城乡免费义务教育全面实施,基本医疗保障实现了制度全覆盖,城乡基层医疗卫生服务体系基本建成,免费基本公共卫生服务项目不断增加;基本实现市有文化馆、图书馆、博物馆,镇(乡)有综合文化站,村有文化室的格局;广播电视已覆盖全部行政村,博物馆、纪念馆等公共文化设施逐步向社会免费开放;社会保障制度不断完善,养老、医疗、失业、工伤、生育等基本保险覆盖面不断扩大,城乡最低生活保障制度全面建立;公共就业服务和保障性住房供给能力不断增强。
尤其是连州财政对基本公共服务的投入显著增加,2011年全市财政预算安排用于教育、文化体育、社会保障和就业、医疗卫生、住房保障等方面的支出10.32亿元,同比增长17.08%,占一般预算支出的69.73%。可以说,连州的基本公共服务体系框架已初具雏形。
“但总体而言,我市基本公共服务供给不足、发展失衡的矛盾仍然比较突出。”对于短板,连州市委书记黄裕团在会上直言不讳。首先,市、镇(乡)和村(社区)基层公共服务机构长期以来由于投入不足,普遍面临设施条件差、人员水平低、服务能力弱等困难。其次,从城乡情况看,农村公共服务严重滞后,2011年城市普通中学高学历教师比例是农村的1.3倍,城市每千人口卫生技术人员数是农村的1.8倍。黄裕团说。
“加快推进基本公共服务均等化,是一项社会工程,也是一项民生工程,关系和谐社会发展大局,关系人民群众切身利益。”黄裕团表示,我们要在积极促进经济快速协调发展、“做大蛋糕”的同时,将推进基本公共服务均等化作为当前和今后一段时期工作的重心,通过一段时间的努力,促使全市不同地区的群众享有更高水平的基本公共服务。
5年后基本公共服务水平接近清远南部地区
黄裕团在会上提出了连州推进基本公共服务均等化的主要目标和任务:建立起统筹城乡区域、覆盖全民、方便可及、高效低廉的基本公共服务制度体系,到2016年全市基本公共服务水平、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均接近清远南部地区平均水平。
为实现这一目标,连州要求把公共就业服务、社会保障、义务教育、基本医疗卫生、公共文化体育等领域作为推进基本公共服务均等化的重点,在这些领域内优先考虑制度全覆盖,满足基本需求,推进均等化程度。
其次是加强基层公共服务机构的设施和能力建设,把更多的财力、物力投向基层,把更多的人才、技术引向基层,切实增强基层的服务能力,形成提供基本公共服务的平台和网络。
三是建立起有利于保障供给、服务优良、提高效率的长效机制建机制。形成以基本公共服务项目为基础、平稳增长的财政保障机制;形成激励与约束并行、动力与压力并举、效率与效益并重的管理运行机制;形成面向基层、服务基层的专业人才培养机制;形成范围广泛、上下联动的分工协作机制;形成主体多元、竞争有序的服务供给机制。
南方日报记者黄津
特约通讯员陈楚然欧阳剑斌