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公众对公款吃喝的批评,警醒公务接待需要终极改革。
公务接待,不仅承受着“公款大吃大喝”的“社会指责”,还面临着加重基层负担的“内部非议”。这两方面的困局,使公务接待难以躲在“公务”的名义下逍遥自在,亟须有效破解。
针对这个内部困局,中央层面已在推行差旅费和会议费管理制度的改革。只不过,在实际中仍存在加重地方负担的现象,诸如不到定点饭店住宿办会、向地方单位转嫁费用、个别地方超标准接待等。此次财政部发布通知,即是对相关管理制度的重申与明确。说白了,就是该中央单位负担的,不能让地方负担;该地方负担的,不能花过头。
作为公款花费的内部平衡方式,这种管理无疑是有益的,至少从制度上为减轻地方财政负担提供了保护,为地方的“面子”和“担心”减去了一重压力。常常,地方在接待中央单位来人时,面子要求他们不能轻慢来人、标准不能低了。而面对中央单位和个人希望地方负担费用的“无理要求”,虽然十分为难,但往往担心得罪不起而硬接下来。
常说上面千条线,下面一针穿。越是基层,公务接待负担越重。这个负担,不仅是中央单位带来的,也有地方中高层级单位带来的。只有从中央到地方,在整个公务接待系统都推行类似改革,才可能破解这个内部困局,把地方的接待负担适当减轻一些。
在一些地方基层,尤其是贫困落后地区,这个负担的沉重远超人们的想象。从中央到地方,从纵向的本系统,到横向的兄弟单位,来的都是客,都有必须接待好的理由。这一全盘接待,最终让地方基层苦不堪言。在一些贫困落后地区,公务接待费用相对畸高,其他费用短缺,公款吃喝费用不能缺,引群众侧目更重。
这些情况表明,公务接待还必须最终破解社会层面的困局。呼吁多年的三公消费公开近一两年开始破冰,但目前仍只是较为笼统的总数字,而且只到了中央和地方高层这一层级。即使全面公开和细致公开,也只是还给公众一个知情权。如何大幅压缩公款吃喝,仍然是一个待解的难题。
从一些地方曝出公款吃喝的疑似大账单中,公众敏感的神经在不断被刺激中变得脆弱,甚至“听风便是雨”。公众对公款吃喝的批评,警醒公务接待需要终极改革。在一些发达国家,公务接待的标准“抠门”得让人寒碜。我们未必一下子能把标准降至很低,但是该从根本上想出治理的法子了。如果仍然满足于小修小补,居高不下的公务接待恐怕会加速政府公信力的流失。
相关报道见昨天03版
本报特约评论员吴乔