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原题:解决叙危机为何一波三折
叙副总理贾米尔8月21日与俄罗斯外长拉夫罗夫会谈时透露叙利亚政府准备与反对派对话,以便成立民族统一政府。应该说叙政府解决危机行动的方向是正确的,外界应尽力促成叙政府与反对派的政治对话
危机解决的机会犹存
目前,叙利亚的暴力事件持续且有所升级。政府军与反对派武装之间的战斗继续在大马士革、阿勒颇等地进行,叙政府和反对派都主要通过军事和暴力手段去解决问题。持续交战给叙利亚人民带来了严重苦难,造成了全球最为严重的一次人道主义危机,已有1.7万多人死亡,250多万人需要紧急援助,120万人被迫离开家园。而联合国监督团成员因无力实现叙利亚交战各方停战,现已全部撤出叙利亚。前秘书长安南已从特使职位上离任。
8月17日,联合国宣布由阿尔及利亚前外长卜拉希米接替安南成为新的联合特使,基德瓦继续担任副联合特使,继续为解决叙利亚危机进行斡旋。卜拉希米有望遵循已有的叙利亚危机调解路线图,促成叙利亚问题的政治解决。卜拉希米还发表声明呼吁安理会和地区内国家联合起来,确保叙利亚尽快实现政治过渡。
叙利亚危机虽已升级,但叙政府和一些国家认为,目前仍然存在解决叙利亚问题的机会,尤其是叙政府表示愿意立即与反对派开展政治对话,为实现各方和解付出努力。而在此之前,叙政府专门设立民族和解事务部,任命了与反对派谈判的代表,还为民族和解工作列出了计划表。一些国家赞许叙政府解决危机行动的方向是正确的。
对话受阻原因何在
叙副总理贾米尔8月21日与俄罗斯外长拉夫罗夫会谈时透露叙利亚政府准备与反对派对话,以便成立民族统一政府。贾米尔还表示政府与反对派之间可以讨论任何问题,甚至包括讨论总统巴沙尔的去留问题。应该说,叙政府为推动对话的进行,确实表达了一些诚意,但叙政府反对将巴沙尔下台作为叙危机和平解决的前提,坚称政治对话不应该有任何前提条件,进行对话的基础是拒绝外部干预和停止暴力。
而一些叙利亚反对派则坚持不交权不对话的立场。叙利亚全国委员会强调,在政权没有移交之前,将不会参加对话或者谈判;巴沙尔必须下台,无需协商。叙另一反对派则要求巴沙尔应该立即下台并离开叙利亚,反对派不可能与他进行任何对话。在叙国内的反对派组织叙利亚社会民族党则认为,国内反对派应致力于让局势向更好而非更坏的方向发展,选票箱才是最好的诉诸手段。
叙政府与一些反对派的立场差距在于:一方主张先对话,再讨论任何问题;一方则主张先下台交权,再进行对话。立场的差距导致双方僵持,致使对话无法进行。不过,叙利亚社会民族党的表态则意味着政治对话的可能,因为只有政治对话,才会使叙局势向更好的方向发展;不选择政治对话,用武装斗争和暴力解决问题只会使局势向更坏的方向发展。
若是用理性的眼光来分析,巴沙尔毕竟是叙利亚人民选出来的总统,他是否下台应由叙利亚人民决定,这是简单套用西方国家民众烂熟于胸的人民主权理论就可得出的结论。叙利亚反对派和一些西方国家坚持将巴沙尔下台作为对话前提是否符合西方日常称颂的宪法原理,这是值得思考的。
令人遗憾的是,西方国家并没有促成反对派与叙政府政治对话,推动叙利亚危机的和平解决,而是公开怂恿反对派继续武装斗争。这使得叙危机和平解决的希望进一步缩减,可以说外部干预阻碍了双方对话的进行。
国际社会力促政治对话
美国总统奥巴马在8月21日的临时记者会上警告,如果叙利亚动用化学武器对付反对派,美国可能改变初衷,对叙政府采取军事行动。这可以说是美国政府为叙利亚划定的“红线”。22日,奥巴马与英国首相卡梅伦、法国总统奥朗德共同商讨了向叙利亚反对派继续提供支持的问题。三国领导人还呼吁世界其他国家加入支持反对派行列。
某大国批评一些西方国家虽清楚危机对叙利亚人权所造成的损害,但还是继续向反对派提供设备和给养,支援反对派的武装斗争。确实,一些西方国家在支持叙反对派方面舍得花力气,但在敦促反对派与叙政府对话方面则无所作为,甚至是刻意制造冲突和矛盾。譬如在成立叙利亚过渡管理机构的问题上,叙利亚全国委员会主席表示正在着手准备成立一个包括叙利亚所有少数族群的过渡政府,而奥朗德则鼓励他们应最大范围地组织反对派各方力量。叙政府所主张成立的民族统一政府,并没有把任何力量排除在外,但西方国家就是听而不闻,置之不理。原因在于,某些国家把赌注押在叙利亚反对派身上,不但公开承认反对派的合法地位,而且希望由反对派组建过渡政府以实现其地缘政治利益。
本来,国际社会应尽力让叙政府和反对派保持接洽,尽快停止叙国内暴力并启动政治对话。遵守日内瓦共识是解决叙利亚危机的唯一途径,否则,叙政府与反对派的冲突不会停息,只会加剧。(张晓明)