|
||||
聚焦
司法公正
8月17日,广东法院的《建设执行指挥中心,推动社会诚信建设》事例,入选“全国诚信建设制度创新优秀事例”,全国仅有5家法院获此殊荣。
“这是主动执行理念在法院执行工作中的开花结果。”近三年来,广东法院破解执行难全面提速,案件实际执行率上升了29.6%,执行到位率提高了24%,执行申诉信访案件明显下降,执行案件增速放缓,执行工作实现良性循环。法宝就是“主动执行”。
主动执行之路
2009年的春天,广东省高级人民法院院长郑鄂表态,“执行的真谛就是兑现!老百姓打官司不是为了一纸空文,判决无法执行,司法就没有公正,法院权威和司法公信力也无从谈起,一定要积极探索主动执行之路”。
主动执行意味着,无需当事人申请,法院主动启动执行程序;主动推进执行进程;主动设置执行指挥中心,落实执行联动机制;主动加强执行和解,引导当事人自动履行债务。有学者认为,主动执行在充分尊重当事人意愿和诉讼选择的基础上,代表着执行工作效率优先的价值取向。
广东是全国执行大省,案件数量占全国九分之一,标的额占全国的六分之一,常年居全国前三甲。以全国1/20的执行力量,攻坚全国1/9的案件,任务艰巨。但在主动执行改革全面推行的2010年,案件的实际执行率达到74.94%,同比上升20%;执行标的到位率69.58%,同比提高30%。执行案件平均周期为73天,同比缩短43天。多年来,群众反映最强烈的执行工作,全省23个中院中有19个实现了零投诉。
大网撒向老赖
主动执行带来的不仅是执结率的上升和投诉率的下降,更是执行理念的飞跃和一系列的改革探索。设立全国首家执行指挥中心,依托执行联动机制,充分借力科技手段,搭建全方位信息平台,就是破解“执行难”前所未有的大手笔。目前,执行指挥中心已经在全省157个法院之间实现了互联互通,行使对执行工作的统一管理、统一指挥,统一协调职能,对于破解执行难,压缩老赖的赖债空间发挥着巨大的作用。
赖债300万却扬言投拍上亿元的电视剧,被限制高消费还乘坐飞机头等舱,执行指挥中心迅速锁定目标,飞机没起飞,“影视大鳄”邓建国就被法警戴上手铐。他,做梦也没想到自己是“栽”在了被执行人信息查询系统!
面对执行难两大“顽疾”———“人难找,财产难寻”,广东高院“对症下药”,信息查询系统成为执行指挥中心的“心脏”。一张大网向老赖铺开,银行开户、车辆登记、社保、户籍、婚姻、工商、征信、组织机构代码、手机通话位置等9个查询子系统已经建成,土地、房产、纳税、计生、出入境、证券等子系统正在建设中。试点单位深圳中院通过“法院查控网”与国土、房产、公安、商业银行联网,还实现了土地、房产、车辆、银行存款等财产查询、查封手续和银行存款划拨手续网上办理。
据广东高院党组成员、执行局局长许佩华介绍,被执行人财产和身份查询系统的不断完善,好比执行法官有了千里眼和顺风耳,查询周期明显缩短,效率提高93%,人力成本降低了91%。
今年7月下旬,最高人民法院向全国法院系统发出通知,充分肯定全国首创“三级联动”执行指挥中心“广东模式”。确定广东高院为全国试点,并报请中央政法委同意纳入司法体制改革和工作机制改革内容。
通讯员范贞羊城晚报记者林洁
范贞、林洁