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在我们这座繁华的大都市里,“城中村”是一个奇特的地方。这些地方曾经是城乡结合部,而今却是中心城区。这里原来是农民的宅基地,如今的住户却主要是外来人员,外来人员和户籍居民的比例高达10:1。这里狭小拥挤、环境脏乱,自成一个“小社会”,治安、消防、卫生等隐患突出,甚至成为藏污纳垢之地。浦东新区居家桥的陶家宅、徐汇区华泾镇的东湾村、杨浦区五角场镇的闸殷村,都是这样典型的“城中村”。再过若干年,“城中村”定会成为一个历史名词,但目前还无法将其从地图上抹去。里面住着的外来务工人员,虽然生活在城市的底层,收入微薄,常年蜷缩在狭小脏乱的蜗居中,但他们同样是这个城市的建设者、服务者、奉献者,他们大多都在艰苦但不可缺少的岗位上劳动,如环卫工、菜场卖菜的、钟点工……他们的生存状态,同样值得关注。
由于他们的收入只能承受这里的房租,让他们全部搬出去,不现实。那么,最终将全面改造的“城中村”,现在要不要整治?如果要整治,该怎样做才彻底、有效?
面对这样一个城区管理难题,杨浦区五角场镇试着进行破解,初见成效。在“废品村”闸殷村里,取缔了17家废品回收站、8家地下食品加工场,拆除了近2000平方米的违法搭建,新建了排水系统。而全部整治经费只用了50余万元!在整治市容环境动辄投入上百万,甚至数百万的今天,此次工程提供了一个高效能、低投入的范例,值得剖析一番。