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省经信委提供的一组数据显示,截至2011年底,珠三角3年来累计淘汰关停企业72201家,平均投资额83万元;新引进企业14670家,平均投资额7044万元,为前者的84倍。新引进企业中先进制造业、高技术制造业和现代服务业企业占55%。
这意味着,广东从2008年推行“双转移”战略至今,一举破解了区域发展不协调之矛盾,同时改变了珠三角过去“村村点火、户户冒烟”的无序产业格局。在这4年多的产业腾挪之间,众多“小鸟”飞走了,但却迎来了一批又好又壮的“大鸟”。
实践表明,“腾笼”为珠三角腾出了集约发展的空间与资源;“换鸟”提升了产业层次,促进了转型升级。
“腾笼换鸟”腾出发展空间
在经过30年的高速发展后,广东经济走到了一个十字路口。2008年省委、省政府审时度势,提出“双转移”战略,目的既为了破解区域发展不协调困局,又要实现珠三角“腾笼换鸟”。
一时间,珠三角到处都上演着“舍”与“得”、“进”与“退”的故事,考验着各级党委政府的智慧与勇气。佛山禅城南庄镇镇长梁梓熙形象地比喻说:“腾笼换鸟”就像嫁女一样难受。
佛山建陶业的演变正是其中一个缩影。佛山以“壮士断腕”之勇气“淘汰一批、转移一批、升级一批”,陶瓷企业数量从400多家减少到50家,但产值却不降反升。以“中国建陶第一镇”南庄为例,2006年当地陶瓷行业的产值是117亿元,企业75家;2010年陶瓷企业仅13家,产值却有128亿元。
只有忍得住阵痛,冲破蚕蛹方能变蝶。今年1—7月,中山全市转移或关停企业1700多家,其平均投资强度只有50多万元,新增企业760多家,平均投资强度4600多万元,总投资额达350多亿元,新增企业投资强度提高了90倍。
事实证明,“双转移”战略是广东经济发展的必然选择。“腾笼换鸟”,既缩小了区域差距,又为珠三角腾出了集约发展的资源与空间。
数据显示,截至2011年底,共计7000亿元投资涌入“双转移”中,35个省级产业转移工业园产值、税收连年翻番,累计创造产值逾5000亿元,税收逾240亿元,相当于再造一座中等城市。
同时,“转移”促进了“转型”,提升了产业层次。劳动力和产业的有序转移,优化了投资经营环境,增强了广东对高端产业的吸引力,飞机、船舶、海洋工程等先进制造业竞相涌入。
目前,珠三角核心区6市新引入世界500强企业43家,投资额达302.64亿元。产业大型化、高端化、现代化趋势明显,重工业增加值占全部工业增加值比重从2007年的58.4%上升到2010年的60.6%。
“产业转移的倒逼,打破了珠三角传统发展模式的路径依赖,为战略性新兴产业、高新技术产业、现代服务业等提供了发展机遇和空间。”广东省政府发展研究中心主任汪一洋说。
产业新布局奠定广东未来发展
“腾笼换鸟”会不会只是简单的置换?怎样确保转走的是小鸟、弱鸟,迎来的是大鸟、壮鸟?事实上,广东主政者对此早有部署。
2008年7月,在“双转移”战略出台后,广东迅速作出加快建设现代产业体系决定,加快建设“世界先进制造业基地和现代服务业基地”。广东选定高端装备制造、节能环保、新能源等八大产业作为重点发展领域,力图将珠三角建设成为全国领先、世界先进的战略性新兴产业基地。
一系列政策和配套措施亦随即出台。此外,为了进一步调结构、促转型,2011年初,广东又组织了3场分别面向央企、龙头民企和世界500强企业的重大招商活动。
在指挥棒的引导下,一批批“大鸟”、“好鸟”、“壮鸟”飞至南粤:中国南车集团、北车集团基地的进驻填补了全省轨道交通设备的空白,两大千万吨级石油炼化项目分别布局粤东粤西,三大汽车生产项目布局华南最大汽车制造基地,两大8.5代液晶面板项目一举走到产业链的前端……
而珠三角各市亦各显神通。尽管遭受种种困境,但东莞谋求转型的步伐并未停止,而大项目的相继引入将成其破局利器。
据东莞市委书记徐建华介绍,近两年来,东莞市500万元以上工业固定资产投资完成总额达695亿元。亿元以上工业固定资产投资项目从投入到产出的周期需要3年时间,这部分产能如果正式发挥作用,将能产出2000多亿元的工业总产值和400多亿元的增加值。“这将是东莞经济的后劲,其释放的能量将创造东莞的未来。”
“腾笼换鸟”4年来,珠三角上下好似换了人间,一批批增量现代产业项目正在密集布局,产业的重构使经济获得新生,而这些将奠定广东未来数十年的发展格局。
广东省科技厅厅长李兴华介绍,目前珠三角已形成了新型显示、软件、新材料、新一代通信等4个年产值超千亿元的新兴产业集群;去年全省11个新兴产业总产值达1.1万亿元,同比增长19.5%;发明技术自给率从2005年的45.4%,上升到目前的65%,全省专利授权量、有效专利拥有量和驰名商标数均居全国第一,科技进步对经济增长的贡献率达53.9%!南方日报记者黄应来
(来源:南方日报)