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【美国《华尔街日报》网站9月14日文章】题:印度公布全面经济改革计划
旨在吸引外资
印度今天批准了一系列广泛的经济改革措施,其中包括首度允许外国大型零售商在印度投资。这些引人注目的举动旨在扭转该国经济下滑的趋势,增加来自海外的资金流。
政府表示已经恢复实施一项计划,允许沃尔玛和家乐福等外国零售商在印度的合资企业中拥有最高可达51%的股份。印度内阁去年批准了该计划,但后来因为遭到强烈反对而改变了主意。反对者说,外国零售商会抢走小型零售商的生意。
印度政府还表示,将允许外国航空公司持有最高可达49%的印度航空公司股份,这是印度首次允许进行如此大规模的航空业投资。政府还将有线和卫星电视运营商接受外来投资的上限从4 9%上调到7 4%。为了筹集资金,政府将出售几家国有企业的股份。改革措施出台之前,政府昨天决定提高柴油价格。经济学家说,为了帮助减少印度的巨额预算赤字,必须要采取这一措施。
改革阻力重重
综合来看,此次大手笔的政策调整是印度政府自1991年开放经济以来最重要的改革之一。在20年前的改革期间,现任总理曼莫汉·辛格担任财政部长。近几年来,他因为政策停滞而受到批评,但最近频频有所动作,可能有助于他重新站稳脚跟,巩固他作为具有前瞻性的经济决策者的政绩。
数月来,印度企业和外国投资者都呼吁由辛格所属的国大党主导的政府采取行动促进经济增长。目前印度的经济增长率不足6%,是近10年来的最低水平,经济由于金融失衡而饱受困扰。
到目前为止,进一步自由化的措施在印度遭到大范围反对,政府则一直支吾搪塞。辛格今天呼吁大家支持这些措施。他说,印度要想恢复近年来9%的增长率,这些措施必不可少。
辛格发表声明说:“我相信这些措施将有助于巩固我们的增长进程,在困难时期促进就业。出于国家利益的考虑,我呼吁各方舆论支持我们采取的措施。”
批评者做出了强烈反应。他们说,政府在照顾外国企业的利益,却伤害了消费者和穷人。
主要反对党印度人民党强烈谴责政府有关外国零售企业的政策。人民党发言人穆赫塔尔·阿巴斯·纳克维说:“这是对印度小规模经营者的打击,会抢走他们的生意。我们支持改革,但这种改革不可能改善我们陷入困境的经济。”
印度商业和工业部长阿南德·夏尔马在公布改革措施时说,政府谋求围绕这些建议达成共识,但终归会遇到批评者。他说:“如果想达成一致意见,我们可能需要一直等下去,永远无法做出决定。”他还说,政府的举动“在全球引起了积极反响”,将会击败他所谓的“抹黑印度的别有用心的图谋”。
经济形势所迫
自从2009年赢得连任、进入第二个5年任期以来,辛格政府未能兑现进一步开放经济的承诺。尽管由于缺少改革措施、官僚机构层层设阻,导致外国投资者对印度望而却步,但政府的关注焦点却是巨额福利开支,这些开支使得预算赤字达到了无法掌控的规模。
与此同时,一系列腐败丑闻消耗了政府的政治资本,使之受制于反对改革派。
但是,近几个月以来,随着印度的经济形势变得暗淡,增长放缓,通货膨胀率居高不下,决策者承受着越来越大的行动压力。
股市投资者对今天公布的措施表示欢迎。科塔克-马欣德拉老年互助人寿保险公司的股票部门负责人赫曼特·卡纳瓦拉说:“由此透露了一个信息,那就是政府正在设法集中采取行动。”
分析人士说,标准普尔和惠誉评级公司最近扬言要把印度的主权债务评级下调至“垃圾级”。政府可能感到震惊,并因此采取了行动。
这两家评级机构说,印度未能控制预算和贸易赤字,从而对投资者构成了威胁。如果增加外资流入,可能会有助于减少赤字并支撑卢比汇率,从而缓解上述忧虑。
在接下来的日子里,关键问题在于政府是否能顶住意料之中的强烈反对意见,不再像去年那样做出让步。(阿莫尔·夏尔马拉杰什·罗伊谢法利·阿南德)
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(来源:新华国际)