南方日报讯(记者/杨磊)随着《深圳市行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》和《深圳市行政执法与刑事司法信息共享平台管理规定》发布，深圳行政执法和刑事司法衔接工作机制(下称“两法衔接”)正式开始运作。该市市委政法委副书记、市“三打”办主任梁增昌昨日表示，两项制度的建立，将杜绝行政执法“降格处理”和“以罚代刑”，加大对破坏市场经济秩序、妨害社会管理秩序等违法行为的打击力度。

　　运行??

　　行政执法刑事司法透明化

　　作为深圳今年22项改革计划之一，早于今年初，深圳市政法委就开始着手建立“两法衔接”工作机制。8月27日，深圳市检察院等部门制定的《深圳市行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》和《深圳市行政执法与刑事司法信息共享平台管理规定》出台，标志着“两法衔接”正式开始运行。

　　所谓“两法衔接”，是指由行政执法机关、公安机关、检察机关、行政监察机关、行政执法监督机构依照各自的法定职责，将行政执法中发现的涉嫌犯罪案件移送侦查机关审查，及时启动刑事追究程序的协同联动工作机制。

　　梁增昌称，当前，执法司法衔接环节还存在一些问题，主要表现为：对破坏市场经济秩序、妨害社会管理秩序等违法犯罪的处理有法不依、执法不严、违法不究的现象仍时有发生；对违法犯罪行为还存在行政处理多、追究刑事责任少的现象；个别行政执法机关对一些涉嫌犯罪案件该移送不移送、该受理不受理、该立案不立案，甚至以罚代刑、降格处理。部门间联动配合仍有待加强。检察机关、行政监察机关、行政执法监督机构实施监督的抓手还不够有力。

　　“建立‘两法衔接’机制的目的就在于解决这些问题。”梁增昌表示，今后，不论行政机关还是公安机关，其执法和司法行为，都将在信息共享平台内呈现，确保执法行为的透明性。

　　效能??

　　改变条块格局信息共享

　　据记者了解，深圳“两法衔接”工作机制建立后，将适用于市、区两级所有检察机关、行政执法机关、公安机关、行政监察机关以及行政执法监督机构，彻底改变原有的“市级管市级、区级管区级、条条管条条、块块管块块”的格局，实现“两法衔接”工作全覆盖。

　　此外，通过信息共享平台，检察、监察、公安机关和行政执法监督机构，可及时掌握行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的全面情况，行政执法机关也可以及时了解其移送案件的后续司法处理情况，全面实现执法与司法信息的部门公开；上级机关可以了解掌握本系统全面的工作状况，加强对下级的指导监督。根据安排，未来，信息共享平台将与检察机关案件管理系统、有关部门办案系统等多系统的兼容共享。

　　梁增昌说，“两法衔接”通俗地讲，就是大家不要各干各的，行政执法部门、公安机关和检察机关人民检察院要形成一种有效的配合，提高执法的效率。另外，要通过工作衔接进行相互监督，防止行政执法和刑事司法过程中出现的有法不依、执法不严、违法不究。

　　梁增昌表示，正在开展的“三打两建”工作，直接推动和加快深圳“两法衔接”机制的建立健全，而“两法衔接”机制又有力推动了“三打两建”的深入开展。他举例说，深圳将食品药品作为“三打两建”的重点领域，今年，检察、公安、市场监管、交通运输等刑事司法与行政执法部门联动协作，成功侦破了沙井“H024”欺行霸市专案，“3·19”假烟酒网络案、“5·17”网络销售假药案等一大批重特大案件。

　　截至今年9月14日，深圳共批捕涉“三打”犯罪嫌疑人2194人，起诉1879人，一审判决率超过50%。