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公正廉洁司法,维护社会公平正义,是人民法院工作的生命线,也是人民法院履行好司法审判职责的基础。在全国新任中级、基层人民法院院长主题培训班上,王胜俊院长语重心长地告诫我们:“公生明,廉生威。如果法官不能公正廉洁司法,必然对司法公信力造成严重伤害。要把人民法院反腐倡廉建设放在突出位置。”公正是法院工作的根本价值追求,廉洁是法官队伍的基本职业操守,推进公正廉洁司法机制建设,是实现人民法院科学发展的必然要求和根本出路。学习和领会王胜俊院长的讲话精神,具体到实际工作中,我认为应抓好以下几个方面:
抓好班子建设,健全责任网络。班子建设是队伍建设的关键环节,只有钢班子才能带出硬队伍。要发挥班子表率作用,积极践行“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观,争做忠诚为民的表率、公正廉洁的表率、道德风尚的表率、遵章守纪的表率,以实际行动影响带动队伍建设;要紧抓班子建设“一把手”工程,院长作为第一责任人对全院党风廉政建设工作负总责,做到带好队伍不出问题,干好工作让党和人民满意;要明确责任主体,对责任进行层层分解,形成从院长到中层干部再到一般干警的责任主体明确、逐级落实的责任网络,着眼于公正廉洁司法,进一步夯实司法公信的价值基础。
抓好制度建设,确保制度落实。为保障党风廉政建设工作有效而深入地开展,严格执行法官法关于“十三个不得有”、最高人民法院颁布的“五个严禁”等规定,结合工作实际制定《法院党风廉政建设责任制》、《院党组工作规则》、《案件质量评查暂行办法》等一系列规章制度。同时完善廉洁执法评查,发放《办案廉政监督卡》,跟踪收集整理当事人对法官廉洁执法的意见,有效地促进公正司法;强化案件评查,实行审监庭普查与审委会委员和专委评查相结合,常规评查、专项评查、重点评查相结合,达到评查效果最大化。严格落实各项规章制度和禁令,本着“管要从严、严要从细、细要从实”的精神,使全体干警“不敢为”、“不能为”。
抓好监督机制建设,强化内部外部监督。为解决好“为谁掌权、为谁服务”的问题,确保权力干净运行,完善内部外部监督机制。在内部监督机制方面,设立专(兼)职廉政监察员,对执法环节中容易发生不廉洁的苗头性问题进行适时监督,加强教育管理和检查,预防违法违纪案件的发生;在外部监督机制方面,建立法官与社会各界联络制度,邀请人大代表、政协委员和政法委、公安、检察、司法、人民陪审员进行座谈,请他们对法院工作、法官形象进行评议提出批评和建议;坚持和完善院长接待日制度;在网上公布信箱、开通举报电话,方便广大群众了解和反映情况与进行监督,强化办案工作的外部监督。
抓好廉政文化建设,丰富创新廉政载体。为增强廉政宣传教育的针对性和实效性,深入推进廉政文化“创、建、做”活动,坚持以宣传教育、制度建设、文艺活动为有效载体,持之以恒地开展廉政文化建设,充分发挥舆论引导、行为规范和道德评判的功能,使廉洁从业的理念在广大干警中内化于心、外化于行、固化于制。通过开展“建设学习型党组织、创建学习型法院”、“恪守法官职业道德、促进公正廉洁执法”活动,增强干警能做事、会干事、干成事的本领;运用报告会、电教片、法院系统干警违法违纪和事故通报等典型案例教育干警,增强干警廉洁自律意识;开展廉政文化上墙面、上板面、上桌面、上网络、上电子屏、进手机,凡会必讲、节假日必提,“警世钟常敲、廉政雨常下”,时时提醒大家廉洁自律,强化了干警公正廉洁意识。
建设社会主义法治国家,确立社会公众对法治的信从,确立社会公众对法院、法官的信任,这就要求我们全面构建廉政风险防控机制建设,筑牢干警拒腐防变的思想防线,以公正廉洁司法取信于民,以为大局服务、为人民司法的实际行动提升司法公信力。
(作者系甘肃省嘉峪关市人民法院院长)