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本报讯(记者鲍 雷通讯员周 静)9月20日,北京市密云县人民法院机关党委和辖区密云县石城镇党委正式签订了一份关于在石城镇区域内推进网格化服务管理模式的合作协议。双方约定,紧紧围绕各自职责功能,以法官进“网格”为中心,以司法服务为重点,采取共抓矛盾化解,共拓便民举措,共推法律宣传,共建关爱机制等方式,建立起新形势下司法服务新农村建设、法官助推村镇发展的网格化社会服务管理模式,切实把司法服务延伸到群众身边。
与基层政府建立联动机制,签订合作协议,只是密云法院推行“三纵五横”网格化服务管理工作模式的一个组成部分。“三纵五横”网格化服务管理工作模式,即以化解矛盾纠纷为法院参与社会管理创新的主线,以院党组成员、庭长、法官三级纵向为主体,执行“一线工作、平台沟通、纠纷预警、制度保障、督促落实”五项横向工作机制,将审判工作融入密云县5204个网格,做到“事在网中,网中有格,格中有人”,借助网格“格员”力量,开展矛盾纠纷化解和司法为民工作,以群众接受和认同的方式提供司法服务,努力实现将矛盾纠纷第一时间化解在源发地,实现“案结事了”。
太师屯法庭庭长周凤兴就是一名网格法官。“这是我的名片,以后有问题就给我打电话。”周凤兴将专门制作的包片法官名片递给太师屯镇的村民小张。小张看着这张小卡片十分高兴:“有这个就方便多了,有事就找网格法官,省得跟以前一样乱转。”
如今,太师屯法庭已经向村里每一名村民“格员”发放了法官名片,小张按照名片上的电话找到周凤兴为他调解了一起积怨很深的邻里纠纷。
除了下发法官名片,密云法院还建立了与村民“格员”们的多种沟通渠道。在各站点设置视频通讯点,网格法官通过QQ与“格员”交流,必要时还可以与当事人视频交流,甚至开庭。
法官开设了QQ空间,将便民举措、格式化起诉状、常用法律法规及法律问题解答都放置在内,方便“格员”、当事人的查找和应用。将辖区“老赖”名单等予以公布,方便“格员”留意其动向。同时,该院还将开通短信信息平台,输入“格长”、“格员”的专用手机号,集中发送法院工作信息、区域内纠纷隐患等内容。
在网格化社会服务管理工作中,密云法院有效拓宽了纠纷化解渠道,积极探索推行“法官主导、‘格员’参与、双重职能、责任到格”的多方联动调解工作机制,初步实现了民间矛盾纠纷在初始阶段即得到有序疏导和及时化解。据统计,今年1至8月,利用网格化成功化解各类诉前纠纷937件,解决争议标的额1519.62万元,其中群体性纠纷占11%,民事案件调解撤诉率达54.3%。
在延伸触角、全员进格的同时,密云法院还整合各种资源力量,创造性地建立了网格化管理信息反馈机制,主动邀请格内职能部门和网格“格员”参与诉讼指导、文书送达、案件调解、执行见证、查找线索等各项工作,实现法院工作与网格化服务的无缝对接。今年1至8月,该院共利用网格化管理体系,送达法律文书239案304份,查找被执行人及其财产线索477案563条,有效地解决了工作中的难题。