时间：9月16日

　　地点：梅州蕉岭县三圳镇芳心村

　　聚焦点：村民自治

　　寄望十八大

　　监委会在村里很有权威，而且还有方便沟通干群的作用。这种权威和作用源于，监委会“上接纪委、下接民意”。“上接纪委”是因为监委会是在县、镇纪委指导下建立的，有上级纪委的“撑腰”。“下接民意”在于，监委会成员由村民代表会议民主推选产生，决定其监督权力由本村村民授予。

　　——梅州蕉岭县三圳镇芳心村监委会主任徐永振

　　“监委会帮村委会解决了很多群众纠纷，让村干部知道村民在想什么，村官要干什么。几年来，我们村农村党员干部违规现象大幅下降，尤其是经济违规案件，连续数年为零。”梅州蕉岭县三圳镇芳心村村委会原主任、现村党总支书记谢建祥对记者说。“村务监委会”是芳心村的“品牌”。

　　2007年，芳心村开展试点，探索建立村务监事会，重点对财务进行监督。后来这一模式不断完善，成为监督村干部的重要组织力量，被蕉岭县全县推广，被称为村民自治的“蕉岭模式”。2010年10月，根据修订后的《村民委员会组织法》对村务监督机构的法律地位，梅州将村务监事会更名为村(居)务监督委员会，并召开现场会进行推广。截至目前，梅州全市2040个行政村、189个居委会全部建立监委会。

　　评议干部??监委会代表村民提问题不留情面

　　谢建祥告诉记者，作为监委会的“起源地”芳心村，监督村干部“从不手软”，而这样的监督也防止了村干部的“权力自由”。监委会的作用就是代表村民监督、制衡村委会的权力。

　　在一些农村，民主监督成为村民自治中最薄弱、最难发挥效力的环节，“村民自治”容易变成“村长自治”、“村官独大”。村民自治往往容易蜕变成“村长自治”。2007年，梅州蕉岭县在省内率先创建村务监督机构——“村务监事会”，逐步构建了农村权力制衡的格局。从干群对话制度到村务监事会制度，到村民召集组、村官评议会，这种被称为“蕉岭模式”的村民民主监督机制正走上由试点到全面铺开，从“说服村官、群众接受”到“逐渐规范运作”的轨道，村民民主管理的理念和能力也正一步步提高。

　　谢建祥告诉记者，去年，芳村还首试民主评议。对5名村干部、6名水管员召开民主评议会。村民代表围绕水利设施、道路建设等方面，现场对村干部展开激烈提问。

　　根据《蕉岭县村“两委”班子和村干部绩效考核实施办法》规定，评议为“不称职”的村干部，将由县纪委、县委组织部、县民政局等单位对其进行集中诫勉谈话，连续两次评议不称职的，按照《村民委员会组织法》的规定“其职务终止”。

　　沟通干群??监委会“上接纪委、下接民意”

　　“监委会在村里很有权威，而且还有方便沟通干群的作用。”芳心村监委会主任徐永振说，这种作用源自于，监委会“上接纪委、下接民意”。“上接纪委”是因为监委会是在县、镇纪委指导下建立的，有上级纪委的“撑腰”。“下接民意”在于，监委会成员由村民代表会议民主推选产生，决定其监督权力由本村村民授予。

　　对此，谢建祥深有感触，他告诉记者，谢姓在村里是小姓，自己能够当好这个村主任，少不了监委会的威信所起的作用。前年，村里将他的侄女纳入低保范畴，有村民向徐永振“告状”。“其实我真的没有打招呼，她其实真符合标准，但我又不好出面解释。”后来，村委请民政局重新核定，并向监委会说明了情况。经过监委会的出面澄清，那位村民才心服口服。

　　去年以来，芳心村监委会在蕉岭乃至梅州全面开花，目前梅州全市2900多个村都成立了村务监委会。

　　南方日报记者赵杨