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从2007年,龙岗区第二人民医院择址重建的消息传来,到目前,龙岗共有5家街道医院改扩建列入龙岗的卫生规划中,五家医院包括龙岗区第二人民医院、沙湾医院,南湾医院、坪地医院和平湖医院。
然而规划多年,至今除了坪地医院择址重建得以实施之外,其余4家医院改扩建工程尚在纸上谈兵阶段。不久前,本报就“龙岗街道医疗水平滞后,街道医院改扩建进程慢”问题进行深度报道。日前,记者从龙岗发改以及卫生部门获得回应,表示在资金不足情况下,龙岗希望用融资的方式,对街道医院进行改扩建,而因为龙岗的卫生资源分配不均,街道医院的医疗卫生资源分配还要进一步衡量。
龙岗区发改局??街道医院投资大资金紧张
龙岗区发改局负责人接受采访时表示,目前已动工建设的有坪地医院,那是因为坪地医院的情况比较特殊,因为深惠路改造拆了部分坪地医院的用房,因此需要重建。
这位负责人还表示,整体上看,龙岗区街道医院规划比较超前,是按深标来做的,“十二五”期间不是每家医院都能开工建设,同时发改的立项也需要卫生部门的相关规划安排。
同样是市民关心的民生设施建设,那为什么龙岗区街道医院重建滞后,而学校建设却推进较快呢?这位负责人表示,医院和学校的建设同等重要,不存在谁轻谁重的问题,只是医院资金的投入比学校大得多,几个亿的规模,而很多学校一个亿就可以建,而且学校的建设资金来源比较多,市里也有相应的资金,争取资金投入相对容易,但医院这块,只有市在龙岗区布点的医院才归市建设,街道医院由区负责建设,因此建设资金紧张。
这位负责人认为引入社会资本是一个解决思路,“目前国家也鼓励这个方向,因此我们有意向在这个方面开拓思路。”
龙岗区卫生局??平湖医院或进行融资试水
街道医院改扩建为何慢,总结来说是由于资金以及定位的问题。
龙岗区卫生局局长朱武说,列入改扩建范围的5家医院,它们的改扩建进程因为种种不同的原因而造成缓慢。
“龙岗区第二人民医院,因为选址在水径石场,目前石场地块还没有清理出来,所以建设无从谈起。而沙湾医院和南湾医院,它们规模比较小,未来是两家医院合成一家,是择址重建还是原地新建,目前还在研究。而平湖医院已经列入市的非营利性医院投融资推介当中,未来会成为深圳市医疗改革的一个试点,具体如何融资也还在进行方案研究。”朱武说。
当前,深圳医改进入新的阶段,其中引人瞩目的是非营利性医院投融资机制的试探,即引入社会资本来参与卫生事业的建设,而龙岗公立医院的投融资改革,将在平湖试水。
“我觉得引入社会资本,我们姑且先不谈姓‘社’姓‘资’的问题,公立医院在引入社会资本建设后,衡量的标准之一是是否提供了基本医疗服务,这是必须要坚守的。”朱武表示,在融资试探中,要考虑的问题是如何把握度,也就是说怎样才算提供了基本医疗服务,这要有衡量标准。
就如何提高龙岗街道医院就医水平的问题,龙岗区卫生局还提出了加速6家街道公立医院升级转型的做法,通过“好带差”、“老带新”促进街道医院的低效运营。
除了引导街道医院与高等级医院整体联合重组,推进联网运营,借助外力资源推动学科植入等方式,还希望进行街道间的学科人才重组以解决问题。
根据记者了解,目前,深圳市第二人民医院因为业务压力大,与原龙岗区的南澳医院进行了合作,建设了康复医学专科,推荐了大量业务到南澳医院,还吸引了省内的病人。根据统计,2009年9月开始合作后,当年科室的业务收入是1100万元,2010年这一数字增长到1813万元,2011年为2500万元,这一数字在今年上半年同期依旧保持了30%的增长,是“学科植入”的一个好做法。
“比如我们可以把街道医院挂牌成为区一级医院的分院,进行医疗集团化运作等。”朱武也表示,街道医院不能搞“小而全”,必须要有自己的特色,未来龙岗将推进医院的优势专科错位发展,以努力实现“一院一特色”,吸引高水平人才。
撰文南方日报记者刘婷婷凤飞伟