“变化很直接，以前进门就可以看到到处是垃圾，现在很干净。”10月16日下午，家长陈鑫拉着女儿的手笑眯眯地说。

　　去年，容桂决定引入社会组织介入公办幼儿园，试行非营利运作幼儿园，并选择蓓蕾幼儿园作为试点。经过1年的试点，取得了良好效果。

　　在此基础上，容桂第二所非营利运作幼儿园———华口幼儿园9月10日正式开学。与蓓蕾幼儿园不同，此次办学主体是居委会。容桂教育局表示，将根据各个社区幼儿园的实际情况，推进该模式，最大限度地保证容桂居民能得到好的学前教育。

　　民间的智慧和力量参与社会事务，社会与政府部门“协同共治”，这项改革在容桂爆发了令人惊讶的活力。

　　首家非营利运作幼儿园去年已有试点

　　据了解，蓓蕾幼儿园是容桂街道的一所公办幼儿园，有学生280多人、教职员工20多人，原来由园长承包，自负盈亏，此前承包合同去年7月到期。去年7月28日，容桂召开社会组织参与幼儿园非营利模式运行暨试点启动仪式，进一步探索公办幼儿园的非营利运作模式，促进街道学前教育事业的发展。容桂蓓蕾幼儿园作为首家试点，由热心教育、实力雄厚的顺德青少年成长促进会参与和监督其日常管理工作，以进一步提升幼儿园管理水平及办园质量。这是社会组织承接部分青少年服务职能的创新尝试。这种NGO组织介入学前教育的新模式，在佛山尚属首次，也是容桂街道深化“简政强镇”事权改革的标志性举措。

　　容桂青促会成立类似香港“校董会”的园务监督委员会，政府监督大方向，青促会负责日常监管；确立幼儿园“非营利机构”性质，每年盈余不得超过5%；青促会的热心企业家还自掏腰包更新幼儿园的硬件设施。设施条件好了，管理水平上去了，收费却没见涨，幼儿园吸引了一大批幼儿入园学习。

　　目前，容桂除了蓓蕾幼儿园还有2家街道一级的幼儿园合约将于明年到期，“也拟启动这种模式”，容桂教育局有关负责人说。

　　但容桂除了街道一级幼儿园，还有为数众多的社区一级幼儿园。“社区幼儿园有10多家，有部分存在着或多或少的问题，对容桂学前教育提升不利。”容桂教育局有关负责人说。

　　不再承包办学主体变为居委会

　　为此，容桂决定启动对社区一级幼儿园的管理提升。华口幼儿园的租约恰好在8月底到期，于是容桂决定在该幼儿园启动非营利运作模式，与蓓蕾幼儿园不同的是，这次的办学主体是居委会。

　　“之前华口幼儿园是采用公开竞标的方式，采取价高者得的模式。”该负责人说，此前竞标成功者需要一年交约40万元的租金。

　　这位负责人给记者算了一笔账，她说，按照幼儿园的收费是每学期1740元保教费。算下来一年也就收入120万元左右，扣除租金，剩下的钱要撑起一所幼儿园的运作、又要有盈利很艰难。“经营者为了保证盈利就只能压缩成本，这直接导致了办学质量变差。”

　　考虑到收费不能太贵，此前华口幼儿园在师资、设施和环境方面只能省了又省，这样的办学效果可想而知。“几乎没有任何功能场室，由于人手不够，孩子们也不能出去玩，只能接受‘小学式’教育，天天在课室学习。”现任华口幼儿园园长江思远说，她来到园里后了解到，老师的工资只有每个月1200元左右，而且没有社保。由于招不够老师，幼儿园只能招收没有教师资格的老师。

　　容桂教育局也多次对华口幼儿园进行整改，但迟迟不见效果。江思远说：“本地小朋友都去了城区，来这里读的基本都是外地小朋友。本地与外地小朋友的比例在1：9。”

　　今年6月份，经过华口居委会居民代表表决，居民们同意由个人承包方式改为非营利运作，并组织社会各界人士成立幼儿园园务监督委员会，介入幼儿园财务监督、园舍建设决策等。

　　与此同时，居委会紧锣密鼓组织教师公开招聘，33名老师很快到位。8月26日，幼儿园完成交接，居委会表决后拨出10万元专项经费，用于校舍翻新、购置新设备等。9月10日，校舍翻新基本完成，300多名小朋友入读焕然一新的幼儿园。“没有承包费的压力，收取的费用都将用于幼儿园的建设，对于幼儿园的发展有很大好处。”容桂教育局有关负责人说。

　　整个幼儿园已“脱胎换骨”

　　已经进行翻新的幼儿园环境与过去相比是“脱胎换骨”。10月16日下午，记者来到华口幼儿园，一进幼儿园记者就感受到了改变。与去年记者看到的不同，过去脏乱差的环境有了改变，整个操场很干净。

　　“现在三楼已经进行了重新装修，并购置了新的设备。”在园长江思远的带领下，记者首先看了没有翻新过的一楼和二楼，在那里记者发现，虽然已经重新购置了新的桌椅，但其余的设备确实比较残旧。来到三楼后，重新装修后的课室显得很清新，新刷上的彩画生动活泼，孩子们正在里面和老师高兴地玩游戏。

　　“一步一步来，慢慢地把整体环境全部改过来，让孩子们能够接受更好的教育。”江思远说，接下来还将给幼儿园添置图书室、美工室、科学室等功能场室，再过半年你会看到幼儿园有更大的变化。

　　这种变化也没有给家长带来任何负担。因为经过提升后的幼儿园，收费没有任何改变，保教费还是1740元。在幼儿园里，记者遇到了前来接孩子的家长陈鑫，他对幼儿园的改变很高兴。“我在工业园里工作生活，周围也没有太多选择。”陈鑫说，过去幼儿园的环境确实很差。但把孩子放在家里非常不安全，所以只能让孩子来上幼儿园。他说，今年新开学，来到园里的感觉就很不一样了。

　　陈鑫强调：“不仅我感觉不错，孩子回家也说更喜欢现在的幼儿园了。”

　　质量提升费用没有任何改变

　　李尔慧是原华口幼儿园的老员工，在幼儿园采取非营利运作后，她继续留下担任教师。“为了节省成本，过去幼儿园没有为孩子准备任何早餐。”据她回忆，最直接改变就是孩子的吃饭问题。过去幼儿园让孩子们自带早餐，有的家长早上没有时间，只能在路边给孩子随便买点，孩子不喜欢吃而且不卫生。

　　她说，现在每天8时至8时30分是幼儿园的早餐时间，幼儿园为孩子们准备了营养早餐，孩子们都非常爱吃。

　　江思远对孩子吃饭问题的改变也很自豪，特地带着记者到幼儿园厨房参观。她告诉记者，过去整个厨房没有分任何功能区，所有的操作都混杂在一起，很不卫生。而现在记者所看到的，则是分工明确的功能区，生肉处理与熟食处理全部分开，最大限度地保障了孩子们的饮食卫生。

　　在不增收伙食费的基础上，幼儿园给所有的孩子提供早餐、午餐、午点一日三餐。这种变化让家长都很惊喜。“过去学生回家翻箱倒柜找东西吃，现在回家都不会了，让家长很紧张，特地打电话问怎么回事。”李尔慧笑着说，当她告诉家长现在的吃饭安排时，家长这才恍然大悟。

　　不仅是孩子们的幼儿园生活得到了巨大改变，教师们也更有干劲了。“过去一个月1200元，还没有社保。”李尔慧说，现在一个月有2200元左右，还有社保，基本收入有了很大提高。

　　江思远还告诉记者，不仅工资提高了，街道方面还给教师每年人均8000元、保育员每年人均3600元的补贴，由幼儿园方面根据教师及保育员工作绩效情况进行分配。

　　“现在我自己的小孩也在幼儿园里读书，他感觉可开心了。”李尔慧脸上洋溢着幸福的笑。对于幼儿园的未来，江思远也是充满信心，她说，经过改造，相信本地小朋友也会重新回到这里就读，不会只是外地小朋友占大多数。

　　除了华口幼儿园首尝非营利模式运作外，上佳市幼儿园也获批运行这种模式，不过因为新校舍改建等原因，可能要到明年才能真正实现非营利运作。“根据实际情况，我们将在有需求的社区幼儿园里推行这种非营利运作模式。”容桂教育局有关负责人说。

　　南方日报记者刘嘉麟