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昨日下午,广州市民政局有关负责人对广州市新型城市化“1+15”文件之《关于推进民生幸福工程的实施意见》进行了解读。据悉,到2015年,广州市养老床位数将达到5.6万张,每千名老人拥有床位40张,达到欧美目前的平均水平;各区(县级市)至少有1所200张床位以上的省二级以上养老机构。
截至去年底,广州市老年人口已达121万,占户籍人口总数的14.93%。空巢老人、80周岁以上高龄老人分别占老年人口的45%和16%,空巢老人总数已超52万。
据介绍,预计到2015年末,广州60岁以上老年人预计超过140万,约占户籍人口的比重超过16%。同时,失能、半失能老人也呈上升趋势。由于老龄化速度的加快,老年人对养老服务的需求不断扩大,社会养老体系面临巨大压力。
目前广州有养老机构168家,养老床位31559张,养老床位比例为每千名老人拥有26张。
目前,虽然以政府主导、社会力量积极参与、服务载体多元化的养老服务格局初步形成,但养老服务目前仍然面临一些瓶颈问题。
首先是养老机构床位数量偏低,目前广州市仍有5个区、县级市未建成公办老人院;其次是部分民办养老机构通过租赁场地来举办,运营缺乏稳定性;第三是部分民办养老机构和农村敬老院养护条件较差,管理水平不高。此外,养老机构护理员缺乏,也影响着养老服务发展。
为突破瓶颈,广州准备出台养老服务机构设施用地规划,预留发展用地;完善养老机构标准体系和评估体系;建立健全公办养老机构床位轮候制度,制定特殊困难老人入住养老机构补贴政策。同时,逐步提高民办社会福利机构运营资助和新增床位资助标准;推行养老机构意外责任保险,探索养老服务岗位政府补贴制度等。
此外,广州市还将积极推进市第二老人院和各区(县级市)养老机构建设。广州市第二老人院已经选址在萝岗区,明年10月1日前动工,2014年竣工,将提供1200张床位。