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◎当事人说作为国家发展战略的综合配套改革试验区,滨海新区面对着集中上马的项目多、集中建设的工程多、集中投入的资金多等现实。针对其中包含的廉政风险,新区发起了以创新工作机制为载体、以健全廉政风险防控措施为重点的“筑堤行动”。 (下转第二版) (上接第一版)有效降低新区财政资源配置权中潜在的廉政风险,即是“筑堤行动”的重点项目之一。新区财政局从“管住钱”入手,结合工作实际,将“制度防腐”与创新财政工作机制“深度融合”,以创新财政资金监管机制为依托,在全市率先推行“三集中、一监督”的预算资金管理模式。在该模式下,区行政事业单位不再单独设财务机构,各单位的人员工资、公用经费和专项经费,都通过科学预算、审核平衡及集体决策,由区财政局下属的财务中心统一支付;审计部门通过局域网与财政局同时共享预算管理信息,对预算的编制与执行过程进行实时查询、全程监控。这样,不仅规范了财政资金运行与管理的程序,而且降低了财政资金的使用风险,压缩了可能发生腐败的空间。
为进一步保障财政资金安全、廉洁、高效运行,新区财政局将创新财政资金监管机制进行深度延伸,打造财政资金监管的工作链条,对资金从审批、拨付到使用的全过程实施监督管理,并建立了长效机制:对财政性基本建设资金和新区本级政府采购资金实行国库集中支付;对财政资金建设项目预算及决算的真实性、合理性、准确性进行专业评审;将行政事业单位因活动购置或接受捐赠获得的各类可集中调配的资产,纳入政府“公物仓”,实施综合管理与调配。这条完整的监督链条,减少了财政资金在中间环节的滞留和沉淀,有效防止了“暗箱操作”和截留、挤占、挪用财政资金等现象,在实现创新工作机制与预防腐败统一的同时,切实提高了政府对财政资金的协调能力与调动能力。