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今年4月中旬,浙江省宁波市鄞州区人民法院行政庭庭长李建宏再次来到鄞州区人力和社会资源保障局,为他们送去法院刚刚编撰好的《行政案件司法审查情况报告(2010-2011年)》。
这份1万多字的白皮书详尽地分析了2010至2011年该院行政诉讼案件、非诉行政执行案件的基本情况和特点,并对这两年中行政机关败诉案件进行了深刻剖析,同时对进一步促进司法和行政的良性互动、提高行政机关依法行政水平提出了具有可操作性的建议。
“法院和行政机关应该在日常的信息交流上加强联系,及时就彼此在工作中遇到的涉及社会稳定的全局性问题进行沟通,资源共享,优势互补。”
“在处理当事人之间容易激化矛盾、引发不稳定因素的事件时(例如征地安置、搬迁补偿等案件),要注重在行政裁决处理阶段的调解工作,寻求拆迁人和被拆迁人之间的利益平衡点。”
这些都是行政白皮书中提到的建议。
自2007年以来,鄞州法院已经发布了三本行政审判白皮书。这些白皮书紧扣时代脉搏,不断更新行政案件的特点,及时反馈行政机关工作不当之处,已经成为鄞州区行政机关在依法行政中不可或缺的“法宝”。
除了行政审判白皮书之外,该院还陆续发布了《劳动争议案件司法审查情况报告(2009-2011年)》、《知识产权民事案件司法保护情况报告(2008-2011年)》、《道路交通事故损害赔偿案件审理情况报告(2009-2011年)》。这6本司法白皮书已经成为法院与政府各部门以及其他机构组织进行沟通的一座桥梁。
这些与时俱进、精心编纂的司法白皮书凝聚了法官的办案经验,与鄞州区的经济、社区发展特点紧密相连,并通过翔实的数据、典型的案例,以图文并茂的形式加以体现,因此,对于行政机关而言,比任何一本公开发行的相关著作都有更重要的参考作用。
比如,劳动争议白皮书结合鄞州区外来务工人口多、劳动争议数量巨大的特点,指出要建立健全多层次的劳资纠纷处理机制,借助各界力量,构建劳资纠纷人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调解模式,努力把劳资纠纷有效地化解在基层和初始阶段。
知识产权白皮书则紧扣鄞州区民营服装企业众多但良莠不齐的特点,提出应建立知识产权办公会议制度,联合法院、检察院、公安、海关、商检、技监、工商、版权等部门形成联动机制,携手对市场进行检查,打击辖区的知识产权侵权行为,在为服装产业提供司法保护的同时,督促部分小企业尽快建立自有品牌,走上转型之路。