南方日报讯(记者/刘怀宇)昨日，广州召开城市规划委员会会议，记者获悉，由于农讲所对面计划建设49.5米高楼项目与广州历史文化名城保护规划中“新建筑不能超过30米”的规定相冲突，为将大楼压低19.5米，广州政府将拿出5亿元补偿该项目的业主。

　　据了解，该项目名为地铁一号线JY-8项目建筑设计方案，是上世纪90年代初建地铁1号线时的一个拆迁安置、补偿的项目。项目位于中山四路以南临路第一线，北面为广州图书馆、农讲所；东临省实验中学，西接德政路。该地块为地铁1号线对外招商引资合作项目之一。面积10028平方米(可建设用地面积7023平方米)。用地性质为商业、商务办公。地块内现为临时停车场，沿街面1栋2层临时商业楼。

　　据悉，该项目所在地块于1994年获得过规划批复，当时的容积率高达12.0；2006年该项目所在地区的法定控规出台后，该项目的容积率下降到5.6，而目前业主单位提供的两个建设方案就是按照5.6进行设计的。

　　两个方案中，方案一是一个分段式的裙楼设计，计算容积率面积39329平方米，13层(地下4层)，高58米，容积率5.6，绿地率15.1%；方案二的裙楼主要使用钢架以及青砖等材质，塔楼使用现代手法，计算容积率面积38643平方米，容积率5.51，绿地率15.1%，11层(地下4层，约5000平方米商业面积设置在地下1、2层)，高49.5米。

　　但根据去年广州通过的历史文化名城保护规划，中山四路位于历史城区范围，新建建筑最高的高度不能超过30米，而且要与周边的骑楼街风貌相协调。在城市规委会上有专家就表示，该项目位于农讲所对面的敏感地带，周边文化单位很多，希望这个地方要从严控制，否则名城保护很难控制。

　　经过激烈讨论，陈建华最终拍板：大幅压减该项目容积率，建筑高度要按照30米控制，政府拿出5个亿对业主进行补偿。

　　“这相当于政府拿5个亿将高楼压低19.5米。这给了我们一个深刻地教训，规划部门在审批容积率的时候千万要特别慎重。”陈建华沉重地说。

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　　新建筑要延续历史建筑风格

　　在城市规委会上，该项目的建筑风格也是专家们热议的焦点。

　　专家们更倾向于“平淡”些的方案二，有专家表示，在历史城区的建筑方案不要太突出，要突出对面文物，其他都要服从整体，奇形怪状的东西都不要，第二方案高度还应该降低，建筑方面尽可能淡化影响。

　　陈建华说：“这组建筑不能喧宾夺主，不能只顾吸引眼球，要遵从历史建筑的主体地位，建筑要内敛和服从。历史街区骑楼街的保护要恢复和传承，容积率上要大幅度压减，建筑高度要按照30米控制。

　　陈建华表示，该项目地下4层可以同意负一负二改为商业；立面建筑元素要与东西骑楼街的建筑元素基本相一致，不能突然出现一段很突兀的建筑，骑楼街的东西两端要有文化传承；要吸收农讲所的建筑元素，人们到这一地带后会形成比较良好的整体性景观，建筑设计不宜突出个性，传承北京路骑楼街的文化。

　　他同时表示，骑楼街以3层为限，密度现在已经是51%，再强调在40%以下不现实，密度不超过55%都可以接受；3层以上建筑也是要以内敛为主不能张扬，不要搞稀奇古怪的几何图形，突出骑楼街文化和历史建筑。为此，陈建华要求业主单位按照规委会专家的讨论结果重新做方案。

　　“今后历史街区审核方案时不要搞个性非常明显，很张扬的东西，方案1是一个反面典型，这样的作品不能往历史街区摆，不要标新立异。这种个性实际上是对传统的否定和干预，这样的方案连提都不要提出来。”陈建华说。

　　海珠敦和路将建养老机构

　　广东省社会福利中心项目将建于海珠区客村立交西南侧敦和路3号，东接广州大道。项目附近有地铁8号线鹭江(约600米距离)与客村2个地铁站，公共交通通达性较强，老年人能方便入住使用。

　　老人将有更开阔活动空间

　　昨日提交广州规委会审议的广东省社会福利中心项目方案提出，将地块用地性质调整由医疗用地调整为医疗用地兼容社会福利用地，且适当将项目容积率从2提高到3.2，可服务更多中心城区老年人，有效缓解地区养老难问题。目前地块西侧为广东省社会福利服务中心(江南医院)，东侧为临时停车场，项目地块内建筑质量一般，土地利用率较低，周边现状建设情况较差，环境杂乱，三面均被城中村环绕。

　　用地面积7996平方米，用地容积率2，计算容积率面积为15992平方米，建筑密度为30%，绿地率30%，项目不在历史文化名城规划确定的历史城区和协调区范围。

　　本次拟建综合楼为地上建筑2栋，一栋为11层医疗综合楼，一栋为16层颐养楼。首层架空，建筑高度最高为55米，总建筑面积27626平方米，计算容积率面积为22266平方米，地下建筑面积5360平方米，地块容积率3.2，建筑密度为35%，绿地率为30%，增加面积后，绿地率与原控规一致，含架空场地，可提供约3009平方米开放场地供老人活动。

　　专家建议老人院要就近市区安置

　　昨日规委会上专家提出，要在市区建有600张床的养老院，该地块周边规划26米宽的敦和路拓宽工程要尽快建设，进行配套服务。

　　有年纪较大的规委会专家提出，老人家多希望在市区就近养老，今后养老院的选址能否多安排在交通方便的市区。“希望就在花园酒店附近，而不是到从化那么远。”该专家称，国外和香港等地的养老院都是在中心城区，比如香港养老院选址在旺角和油麻地等，而不是在沙田等郊区。而建设养老院还应考虑到配套，不是说要求有俱乐部之类的配套，但首先要解决吃饭问题，因为招待探望的人需要吃饭。他举例，美国养老院花1.5美元就可以招待人吃一餐饭，很方便。

　　但也有规委会专家认为，选择客村敦和养老并不太合适，因为周边城中村密密麻麻，每天人来人往，方案将其作为养老院只是不得已为之。

　　拆除原宿舍楼养老楼调为南北走向

　　“老城区里建一些医疗社会福利设施，有利于就近入住，大家比较赞成。”陈建华最后小结道，该项目是公益性质改造项目，地块比较完整，要求提高容积率增加建筑面积，从200个床位增加到600个床位，专家们对土地布局提出建设性意见：首先，要将地块内现有6层宿舍楼进行拆除，拆除后整体性强，不用以后拆除又提出报建，到时难度可能大。拆除后，该宿舍楼的面积可以加到两栋规划建设的楼里。用于给老人居住的颐养楼布局由原先的东西走向，调整为南北走向，自然通风和采光更好。颐养楼和综合楼二楼用连廊连接，医疗综合楼一楼也进行架空并在8至9楼处架空，增加老人活动面积。两个大楼的天面首先要作晒衣被地方，其次是活动的地方。

　　陈建华表示，整个项目的绿地率要达到40%以上，比目前方案提出的30%增加至少10%。地块可以搞地下2层停车场，平时可以为周边提供停车需求，周末可为探访提供停车。该项目以32票赞成全票通过。

　　南方日报记者刘怀宇