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11月3日,江苏省如皋市人民法院5个基层法庭庭长与19个乡镇的司法助理,在如皋市委常委、政法委书记缪小华的带领下参观石庄法庭、石庄司法所“庭所共建”工作。人力资源的有效整合,使该镇出现法庭民事案件受理数增幅减缓、调解率明显上升、无上诉案件的良好态势,辖区万人发案率仅为0.26%。
据该院院长吴存银介绍:针对目前涉诉矛盾成井喷状态的情形,法院会同司法局、大调解中心对矛盾纠纷如何进行源头治理进行深入调研后,共同出台《关于在人民法庭、司法所(调处中心)开展庭所共建活动的实施意见》,首先在石庄镇试点。并建立了由石庄镇党委分管政法工作的副书记挂帅的庭所共建领导小组,形成党委政府领导、法庭主导、派出所及司法所通力合作的和谐共建工作格局。在法庭内设有“人民调解工作室”,作为人民调解员驻庭调解的工作场所;司法所辟有专门的办公室作为法庭巡回审判点;派出所设有专门的法官工作室。
在工作机制上,石庄司法所保证一名调解员“坐镇”设在法庭的人民调解室,调处中心的3名调解员按周轮流值班,与法庭干警同步上班,确保当事人有事能找到调解员。调解员在调解时遇到棘手难题和难缠的当事人,法官及时到场开展协调工作或到场制止。法庭对驻庭调解员调解结案的案件,按规定发放津贴。今年1至10月,人民调解工作室受理委托调解案件187件,调解成功149件。在此基础上,法庭对调解协议进行司法确认,不仅提升了人民调解组织的威信,而且更好地从源头上化解了矛盾纠纷。
石庄法庭的6名在编干警还分别挂钩辖区内的41个村居、社区开展示范性的调解工作,通过以案参训的方式对人民调解员进行培训,提升他们的整体法律水平。
在此基础上,他们健全社会矛盾预警排查机制,通过每季度一次的司法联席会议,排查可能出现的矛盾,商讨化解矛盾的最佳方法。同时健全信息共享机制,法庭、派出所、司法所各确定一名联络员,明确联络方式。对一些行踪不定的当事人,派出所发挥自身优势,提供当事人行踪信息。一名包工头因拖欠35名农民工34万元工资后便没了踪影。后农民工向法院起诉,在端午节那天,派出所提供准确信息,法官当即在派出所设置的法官工作室进行调解,解决了农民工工资无着落的难题。
“庭所共建”的试点工作取得了预期的效果。笔者在当天召开的“庭所共建”推进会上获悉,此项工作将在如皋市另外的19个乡镇与5个基层法庭推进,这将会为如皋市人民群众的安居乐业、经济社会的和谐发展做出法律人所应有的贡献。