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□詹文都
作为对传统发展观的超越,科学发展观科学回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题,是中国特色社会主义理论体系最新成果,是党必须长期坚持的指导思想。党的十八大报告指出:“必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。”深入贯彻落实科学发展观,必须建立科学的长效机制。
构建深入贯彻落实科学发展观的精神动力机制
面临新形势、新任务、新要求、新期待,领导干部要“不能被不确定要素吓倒,不能被日益复杂的形势困扰,不能经受不住权力、金钱、美色的检验丧失先进性和纯洁性”,就必须有坚定的理想信念,必须有一种解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难的精神状态。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物,是我们党践行“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”的思想路线,勇于实践、勇于变革、勇于创新,把握时代发展要求,顺应人民共同愿望,不懈探索和把握中国特色社会主义规律的最新成果,是党的执政理念的重要展现。科学发展观应该成为当代中国共产党人建设中国特色社会主义的锐利思想武器和强大精神动力。只有把深入学习实践科学发展观当作自己强烈的精神需要和力量之源,实实在在地把科学发展观“内化于心,外化于行”,更加自觉地把推动经济社会发展作为第一要义,更加自觉地把以人为本作为核心立场,更加自觉地把全面协调可持续作为基本要求,更加自觉地把统筹兼顾作为根本方法,才能更好地肩负起责任与使命,才能更好地把握世情、国情、党情和民情,确立科学发展的新思维和新理念,通过更好的团结合作实现机遇倍增、智慧倍增、力量倍增、夺取全面建成小康社会的伟大胜利。
构建深入贯彻落实科学发展观的创新实践机制
深入贯彻落实科学发展观是一项对传统发展模式进行彻底摒弃和重大转变的系统工程,需要破解制约和影响科学发展的制度瓶颈和利益格局,需要来源于制度、体制、机制的坚强保障。一是要构建深入贯彻落实科学发展观的制度保障体系。党的十八大通过的新党章把科学发展观作为党的长期指导思想,为深入贯彻落实科学发展观提供了最基本的制度保障。要把落实科学发展观作为基础性制度安排和专项制度设计的根本要求,把坚持以人为本、坚持全面发展、坚持协调发展、坚持可持续发展作为全面梳理和制定制度的根本标准,从当今国情出发,在学习借鉴历史经验和国家经验的基础上消化、吸收、创新,形成具有中国特色的有利于科学发展的制度体系。二是要打造深入贯彻落实科学发展观的创新实践平台。要把科学发展观全面落实到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局中,特别是在体现人民群众根本利益的关键领域,要结合其中人民群众关心的热点、难点和重点问题创新深入贯彻落实科学发展观的实践示范平台,通过先行先试,以点带面和榜样示范,加快形成符合科学发展观要求的发展方式和发展机制。三是要尊重人民群众的首创精神和主体地位。人民群众是深入贯彻落实科学发展观的主体,也是评价实践科学发展观的实际成效和具体成果的最有发言权者。科学发展的实践宗旨必须符合人民群众的发展意愿,最终成果必须满足人民群众的发展需要。在实践科学发展观的过程中,我们所制定的各项方针政策一定要从人民群众的根本利益出发,集中最大多数群体的意见和要求,反映绝大部分阶层的需要和诉求,表现全体人民的共同理想和美好憧憬。
构建深入贯彻落实科学发展观的监督与考核机制
要确保贯彻落实科学发展观实践活动卓有成效地推进,必须构建贯彻落实科学发展观的有效激励机制和检验科学发展实践成效的监督考核机制。一是要建立深入贯彻落实科学发展观的公共政策激励机制。对于事关城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、人与自然和谐发展、国内外发展和对外开放协调发展的区域和领域,要继续在项目审批、财政拨款、税收政策等方面优先支持,从而形成良好的政策导向和激励机制。二是要建立有利于深入贯彻落实科学发展观的干部任用和监督机制,培养一大批“懂科学发展、想科学发展、敢科学发展、会科学发展”的领导干部,要发挥组织监督、人大监督、社会监督和舆论监督的作用,拓宽监督渠道,坚决查处损害人民群众利益、妨碍科学发展的行为,形成人人争当科学发展标兵的氛围。三是要建立检验科学发展成就的考核体系。要以科学发展、和谐发展、和平发展为目标,以政策科学度、执行有效度、社会和谐度为核心,以定量和定性相结合为方式,探索检验科学发展成就的考核体系,从而形成改革发展的向心力和科学发展的合力,确保贯彻落实科学发展观取得显著成效。
作者系广东外语外贸大学教务处长、广东科学社会主义学会副会长、教授