公园号称城市绿肺，成为生态文明建设的有机组成部分。

　　这是宝安公园南门一角。下午时分，温暖的阳光遍洒在还泛着绿油油光泽的亚热带植物上。入口处，一位抱着婴儿的年轻妈妈将孩子脸朝自己，背朝着太阳晒着日光浴，轻轻地哼着睡眠曲。登几级台阶，转过弯是一对年轻的情侣坐在浓荫遮蔽的石条长椅上，依偎在一起窃窃私语；不远处，一群人正在高谈阔论，间或爆发出一阵阵大笑。

　　或独处、或众乐，初冬的公园散发着闲适的气息。公园，这个被号称城市绿肺的所在，承担着提供人与自然、人与人、人与社会和谐共生的宜居环境，成为生态文明建设的有机组成部分。

　　关于生态文明建设，近期引发各地学习热潮的十八大报告中，专章论述提出大力推进生态文明建设，把生态文明建设放在突出地位，融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

　　可以说，生态文明建设将是“十二五”乃至“十三五”经济社会发展的主要内容，其中，园林绿化对生态文明建设具有重要意义。对于拥有各类公园120座的宝安来说，该如何借力园林绿化这一载体，推动生态文明建设？如何为市民提供更好的生态化公共服务产品？

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　　注重游客从公园得到什么

　　全区公园发展的目标：构建三级公园体系，居民出门0.5公里有社区公园，2公里有综合公园，5公里有森林(郊野)公园。

　　细算宝安区的公园资源，可算得上颇为丰富。目前区内共有各类公园120座，其中综合性城市公园10座、凤凰山森林公园1座、沙井海上田园风光主题公园1座，社区公园74座及村建公园34座。今年新建了石岩大树林城市公园、沙井公园两座城市公园以及新安残疾人康复、松岗楼岗两座社区公园。

　　据了解，宝安区的公园基本上都由政府出资建设，公园建设从上世纪九十年代初开始起步。上世纪九十年代末，宝安区提出了“一镇一广场、一村一公园”的建设目标，开始大力发展公园建设。最早建设的一批公园是灵芝公园和新安公园。宝安区公园管理处综合室主任胡友亮还记得彼时的盛况。“我1993年的时候在灵芝公园当技术员，现在的公园是经过3次改造的。那时是水泥路，有几块草地，种下的树也很小。但周边是十几万外来劳务工，没什么地方可去，一到休息时间公园几大块草地上挤满了人，大家的休闲时光很大部分是在灵芝公园度过的。”

　　到了2005年，深圳市提出打造“公园之城”的目标，宝安区加快了公园建设的步伐，从2006年起社区公园的建设速度也开始提速。从只有为数不多的几个城市公园，到现在有各类公园120座，宝安区的公园建设走过了约20年的路程。在宝安区“十一五”规划中，初步确立了全区公园发展的目标和理念，即构建“森林(郊野)公园—综合性公园—社区公园”三级公园体系，居民出门0.5公里有社区公园，2公里有综合公园，5公里有森林(郊野)公园，各公园“管理有序、功能完善、景观优美、文化深厚、服务优质”。

　　时代在前行，市民的文化娱乐需求也在变化。“公园不仅是一种静态的公共设施和公共景观，更是建设和谐城市、和谐社会的载体，公园管理更多的任务是服务，是提供更多的文化。我们正由传统的注重物质形态的公园管理转变为注重文化和精神形态的公园管理，由注重公园的内部管理转变为注重游人在公园的收获和感受，由注重我们提供了什么，转变为注重游人从公园得到什么。”宝安区公园管理处负责人表示。

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　　宝安公园景观提升项目正在做可行性研究报告及初步方案，将以宝安城市变迁文化为主题内容。

　　家住宝安西乡的李昊闲暇时光喜欢开车带着家人到处去逛逛，足迹几乎走遍深圳知名公园。“不仅是宝安的公园，像梧桐山、莲花山、红树林、洪湖公园、人民公园等，我都去过。这些地方一说出来，大家就会联想到它的特色，如洪湖公园的荷花、人民公园的月季、红树林的湿地、莲花山的邓小平铜像，或者具有人文气息，或者有主打‘产品’，在公园建设上具有地标性意义。”李昊不无遗憾地表示，宝安尽管公园资源丰富，但是差异性不明显，“绿化还可以，但是欠缺一点特色。”

　　一位业内人士对宝安公园作出了点评，“宝安区地域面积辽阔，拥有丰富的地区特色文化。但作为宝安区的区级城市公共空间，在公园里除了有自然生态环境和基础设施建设，基本上看不到能够反映地域特色文化和能够体现及代表宝安形象的文化元素。”

　　据了解，在原宝安公园“大观园林”的规划方案中，提出“以公园为平台移建、保存、利用宝安的史迹和一山、四片、八景”。“这一构想是不错，但是没有考虑到历史古迹移迁和桃园植种的可操作性等具体问题，造成在后期具体实施中偏离了重大原则和没有达到实际效果。比如，“山高水长瀑布”的设想实为一大误作，没有切实考虑山体地形的具体情况和可操作性。”对于宝安公园“桃舞春风”、“花街汇芳”、“幽谷兰香”、“奇石生辉”等原规划中的文化部分，该业内人士指出，在后期落实中没有具体实施到位，“各区域的主题雕塑、奇石园等文化展示元素，在整体文化营造提升、规划中没有形成整体性，没有很好地结合宝安作为移居城市的多元性及城市建设和经济发展的活力性、时代性等特定文化特征。”

　　对于这一点，宝安区公园管理处主任秦明辉坦言，宝安区现有的公园广场由于原设计方案不够完善及受当时投资规模、条件等客观因素的影响，在挖掘和打造具地方特色的人文景观资源方面仍有欠缺，“未能体现公园的鲜明特色，我们也意识到这一点，现在在公园规划上，更加注重打造‘美丽公园’、‘特色公园’、‘文化公园’，从景观提升、主题特色、文化内涵等方面实现公园的质变。为了提升公园的文化内涵，突出公园的特色和文化品位，打造一个休闲、舒适，赋有艺术感染力的公共活动环境，我们正在实施宝安公园文化景观提升工程。”

　　秦明辉告诉记者，目前宝安公园景观提升项目正在做可行性研究报告及初步方案，将以宝安城市变迁文化为主题内容，延伸拓展为两类文化主题：一是展示、宣传宝安城市发展历史文化；二是歌颂对改革开放30年发展具有代表意义的开拓者、创业者等打工者群体艺术形象。“主要表现形式有艺术文化墙、长廊、雕塑、石刻、场景模拟、文物工具展示等。通过对宝安公园的文化打造，营造一个具有浓厚文化气氛和艺术感染力的公园形象。”据了解，该工程最早明年底完成。

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　　公园差异化建设体现特色

　　3-5年内建成儿童公园

　　已将儿童公园建设提到议事日程，正在做寻找合适的建设用地等前期筹备工作，预计三到五年内建成。

　　“如果要带孩子去游乐场，我们有时会开车去南山的中山公园，那里有一个比较大的游乐场，或者去市儿童公园，”宝宝已经3岁的王丽很希望能足不出宝安就找到游乐场所，而她的想法颇具代表性。

　　实际上，就在今年上半年，深圳市《关于巩固市容环境提升成果进一步加强城市管理工作的意见》中即提出，“除罗湖、福田区外，其他各区至少建设一个儿童公园”的要求。一份关于《将灵芝公园或者新安公园改造成儿童主题公园》的提案在宝安区政协四届一次会议上被提出。

　　“宝安区确实有建设儿童公园的必要。收到提案后，我们对深圳及周边城市的儿童公园情况及儿童公园设计规范等进行了认真、仔细的调研。根据公园设计规范，儿童公园单独设置，为少年儿童提供游戏及开展科普、文体活动，有安全、完善设施的绿地，公园面积宜大于2万平方米，绿化用地要大于65%。”有关负责人表示，儿童公园的建设需要综合考虑交通、占地等诸多因素，“新安公园、灵芝公园在2011年大运会前进行了全面的升级改造，园区景观及绿化得到大幅度提升，周边市民的满意度很高。我们已将儿童公园建设提到议事日程，正在做寻找合适的建设用地等前期筹备工作，预计三到五年内建成。”

　　如果说综合性城市公园是美玉，那么社区公园则是一颗颗散落的珍珠。在宝安区诸多公园中，社区公园以74座占了大半“江山”。这些面积不大的公园，规划设计以生态、运动、休闲、简约为基本原则，内容以绿化为主，配套广场铺装、健身广场、花架、景亭、篮球场、管理房、花池等，为周边居民提供休闲、娱乐、健身的活动场所。据了解，2007至2009年为社区公园建设的高峰期，“每年都要建几十座，最多的一年有46座，近两年建设得比较少了，大概每年10个或者五六个。”

　　或吹拉弹唱，或翩翩起舞，这是社区公园和综合公园都能见到的景象，公园成为群众文化活动的主要场所。“每年都有公园文化节，为了抓好公园文化建设，我们设有公园文化协会，在公园管理处设置了公园文化站等相应的文化管理机构，有组织地引导、推进群众文化活动。在公园建设上，充分考虑到群众文化活动场地需要，因地制宜地建设了大家乐舞台、舞池及其他活动平台。”工作人员告诉记者，即将到来的双节将组织迎春花市、摆花及灯展等文化活动。

　　对于这些惠及民生的公园如何管理？该工作人员告诉记者，目前宝安区公园日常管理工作已实行市场化运作，一是实行“一站式”物业综合管养模式，外包给具有保安服务、园林绿化、清扫保洁、消杀、消防、设施维护、停车场管理等综合服务的物业管理机构(平峦山公园、宝安公园)；二是绿化养护卫生保洁和保安服务分开公开招标，由专业的园林绿化公司及保安公司分别承担相应业务，水电费、设施维护、安全生产、森林防火、“四害”消杀、苗木补种等工作由管理单位负责(凤凰山森林公园)。

　　“我们还与城管执法大队形成联动机制，针对公园门口乱摆卖、乞讨、乱黑三轮等现象进行管理，解决了公园在对游客及摊位管理只能劝说、不能处理的尴尬局面。”

　　不过有知情人表示，相对于管理规范的综合性公园，由社区自主管理的一些社区公园存在着不同程度的管理混乱。“先期建设是政府投入，到了后期管理部分是由社区股份公司具体管理，或者是管养经费不足，或者是社区不重视，都有可能造成管理不到位。”

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　　到2020年政府投资建设公园力争达到100个

　　2020年实现居民出门500米之内有一个公共绿地活动空间，努力打造生态宜居城区。

　　“按照市委、市政府提出的‘生态化、人文化、精细化、均衡化’总体要求，宝安区将实施‘城市绿化、公园建设、景观林营造’三项工程，全区将加快公园和绿道建设。”对于目标，秦明辉用了几个数字，“力争利用5到8年时间使全区政府投资建设的公园数量达到100个(目前已有86个)，社区公园覆盖率达到80%，2020年实现居民出门500米之内有一个公共绿地活动空间，努力打造生态宜居城区。”

　　他表示，将突出以公园建设来保护城市自然地貌，将城市背景山林、城郊山体以及具备建设条件的各类绿地规划建设为公园。“加快推进凤凰山森林公园三期、罗田森林公园、儿童公园建设进度。计划2012-2018年完成凤凰山森林公园(三期)建设，2012-2015年完成罗田森林公园、儿童公园的前期筹建工作，2018年建成向市民开放使用。为大力推进公园建设，力争将有条件的待建地列入公园建设项目中，目前我们正在筹建罗田森林公园，充分利用罗田林场这个国有林场资源建设成为大型生态健身活动场所。”

　　对于社区公园，则将重点结合宝安区规划建设、城市更新和城中村改造，注重旧城区、城中村和旧工业区内的社区公园建设。2012-2020年全区每年建设社区公园2至3座，力争到2020年全区公园数量达到100个。

　　“在打造特色公园上，对凤凰山森林公园按照‘五星级公园’进行提升优化，2015年达到‘四星级公园’标准，力争2018年打造成‘五星级公园’。以宝安公园、平峦山公园、松岗公园、望牛亭公园等公园为重点，加快各类公园配套设施完善，不断增加公园文化内涵，打造一批特色鲜明的城市品牌公园，提升公园的绿化和景观水平。”秦明辉强调说。

　　对于凤凰山森林公园等知名度不高的问题，胡友亮告诉记者，由于以前是由街道负责建设和推广，“以街道之力来承担可能力度不够，我们现在刚刚接管，以后会加大建设和宣传力度，比如多种一些花，增强可观性。能不能成为地标不好说，但是我们会朝着这方面努力。”

　　-对话

　　市风景园林协会副会长、技术委员会主任张信思

　　公园应尽量为

　　特殊人群提供方便

　　南方日报：公园一般有哪些类型？

　　张信思：深圳一直都在提倡打造“公园之城”，从种类上说有很多种，如郊野公园、森林公园、市政公园，社区公园等。森林公园、郊野公园一般生态为主，要种好树种大树，密密麻麻地种，凸显生态效果；一般市政公园除了尽量满足生态功能之外，会在园林造景、园林建筑方面进行适当的画龙点睛，不过近年比较少了。社区公园以方便周边居民健身、娱乐为主，场地要求没那么高。

　　南方日报：各种类型公园侧重点在哪？该怎样差异化建设？

　　张信思：每个公园都会注意有各自的特色，像深圳市的人民公园已经成为世界月季名园。郊野公园着重于生态效果之外还向市民灌输科普知识。如果有人文历史背景元素也可融入进来，比如说孙中山曾经在羊台山开会活动；市政公园是精雕细琢，做亭台楼阁需要反复推敲不能随便设计，要融入文化内涵。荔枝公园有个桥原来叫驼峰桥，后来我们征集文人墨客的意见改名静月桥，文化意味就浓厚了。不过，不同公园政府投资力度是不一样的，公园质量与公园领导思想和技术人员的水平也有关系。宝安公园建设这几年可以说是突飞猛进，像凤凰山森林公园、沙井海上田园都很有特色。

　　南方日报：建设像儿童公园这种按照特殊人群设置的公园是否是一种趋势？

　　张信思：公园建设应该多样化，公园分类建设应该有但不会是主流趋势，应该因地制宜。老年人公园和儿童公园可以适当侧重，像儿童公园主题性比较清楚，适合单独建设，但都不能割裂开来。不管什么公园应尽量为老人、儿童、残疾人提供方便，一般可以在公园取一个角落设置。其实很多公园都这样做了，如荔枝公园、中山公园都有儿童乐园。

　　-链接

　　平峦山公园：位于宝安区西乡街道，占地面积221公顷，最高海拔238米。投入建设资金1.46亿元，在2009年开放使用。公园布局以山林休闲活动为主题，主次入口广场、服务建筑及管理建筑按照游人容量设置多处休憩场地、平台及相关服务设施，结合优良景观资源与视线范围设置各观景点。公园共有6个入口，设计建设了西乡晨韵、天境瑶台、平峦撷秀、桃花弄影、荔林神游等5大景区、14个观景点。

　　凤凰山森林公园：凤凰山位于宝安区福永街道，方圆29.7平方公里，投入建设资金1.2亿元，2006年开始规划建设森林公园。凤凰山森林公园分为游览区、服务区等4大功能区，共有广场景区、凤岩古寺等7个景区、28个景点。凤凰山被誉为宝安第一山，海拔376米，方圆1.2公里，素有“凤山福水福盈地”的美誉。

　　铁仔山城市公园：铁仔山城市公园位于宝安区西乡街道，既是宝安区新建的第二座城市公园，也是宝安区建设的9个城市公园之一。占地面积为127公顷，最高海拔为204米，于2008年8月初动工建设，2009年国庆与平峦山公园同时开园。公园西南瞰海，东北与平峦山公园相望，东南方向可观宝安中心区新貌。铁仔山公园主要满足市民休闲、娱乐、锻炼需求，是以绿化改良城市生态为主要形式的区域性综合公园，以“城市观景台”作为设计主题。

　　本版撰文：南方日报记者柳艳本版摄影：南方日报记者何俊