社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。党的十八大报告提出，要健全社会主义协商民主制度。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。

　　27日下午，顺德区政协召开政协主席扩大会议，研究决定《关于增加设置“新社会组织”界别的决定(草案)，拟增设由社会组织、社工队伍构成的“新社会组织”界别。

　　社工义工外来工也可参政议政

　　界别设置是政协组织的显著特征，发挥界别作用是政协履行职能的重要途径。党的十八大报告指出，加强同民主党派的政治协商，深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。经过将近一年的调研，顺德区政协决定先行先试，调整现有政协界别设置，增设“新社会组织”界别。该界别预留了2到3个委员名额，并由担任社工组织的委员组成。

　　目前，顺德共有285名委员，而代表社会组织、社工队伍的政协委员仅有1名，也无法成立专门的界别。

　　而按照计划，至2015年，顺德将建立一支1000人的社工队伍，培育和发展民办社工服务机构20家，同时，顺德还将重点培育和优先发展行业协会商会、公益及慈善类社会组织、社区社会组织三类社会组织，通过发展社区服务、培育社会组织、建立现代社工制度、发展义工队伍、吸收优秀外来工参与社会管理等手段，构建社团和社区相互支持，社工、义工和优秀外来工相互补充的“两社三工”社会工作格局。

　　“这将更加突显社会管理人员的作用。”顺德区政协主席梁国章在接受采访时表示，在政协中增加“新社会组织”界别将进一步推进顺德区社会体制综合改革，加大对社会组织、社工队伍的培育发展和引进力度，发挥社会组织、社工队伍的参政议政和建言献策作用。

　　根据目前政协界别的设置，全国政协共有34个界别，县级政协的界别数量要少一些，大致在20个左右，根据有关精神，原则上地方政协不能设立全国政协没有的界别。多年来，顺德政协也一直沿用以往的模式，没有对政协界别进行调整。随着顺德经济的发展，社会结构早已发生了很大的变动，新的社会组织形态也不断涌现。

　　“比如一个村居，有农业人口和城市人口之分，流动人口增多，从事各种职业的都有，市场经济条件社会管理面临着很多复杂的问题，在管理思路上不能还是围绕原有计划经济那一套。”梁国章表示，相比经济的发展，顺德在社会管理方面比较滞后，经济社会发展存在“一条腿长一条腿短”的情况。党的十八大结束后，顺德政协加快了优化结构的步伐。

　　“新的界别将为社会组织、社工队伍提供了一个很好的意见、诉求表达机制，这完全切合顺德实际需求。”梁国章表示，市民还可以就城市升级、社会治安，美化城市等方面通过社会组织管理人员和机构的代表来反映意见。

　　拟建立委员述职报告

　　政协委员一年来做了哪些工作？是否称职？查查述职报告便可知。为了增强委员的责任意识，，顺德区政协拟从明年起探索建立委员述职报告制度，需要提交述职报告的对象从政协领导层向全体政协委员铺开，委员要对一年来的履行职能情况进行书面汇报。目前，顺德政协已经建立了委员管理档案，委员参加政协活动、述职报告都将“有案可查”。

　　“我们设想建立委员述职报告的方式来倒逼委员加强自律和自我提高，同时这也是加强政协队伍建设的举措。”梁国章表示，大部分委员都是称职的，但个别委员很少参加集体活动，也没有很好的撰写提案、反映社情民意，“通过撰写述职报告，可以让委员清楚的认识到自己在过去的一年里做了什么，这样就可以督促委员认真对待本职工作。”

　　同时，为了充分听取委员的意见、保证委员的发言权，在12月份即将召开的政协全会除了常规的民主党派、工商联等界别代表发言外，会议首次设置30分钟的委员即兴发言环节。据了解，尽管这种方式已经在广东省和佛山市政协会议上被采用，但在佛山五区中顺德将是首次采用。