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近日,东莞寮步镇副镇长曾明山接受媒体集中采访时表示,寮步将通过加快农村“三旧”改造,发展高级化物业经济,严管集体分红,加大农村招商奖励力度等措施,加快农村经济转型。今年将实现全镇村组资产负债率控制在23%以内,负债率超过50%的村组不超过8个,逐步甩掉村组债务“尾巴”。
村企合作建设服务区
寮步有29个经联社和102个经济社,截至今年10月,村组两级总资产61.4亿元,同比增长1.6%。全镇农村集体经营总收入5.8亿,同比增长了4.8%,经营纯收入2.9亿,增长7.6%。截至资产负债率16.7%,低于东莞市平均水平。
对未来发展,寮步将通过积极利用“三旧”改造的优惠政策,按照“宜工则工,宜商则商,宜居则居”的原则,对改造项目进行引导。如牛杨社区风尚岭工业区通过“三旧”改造,将为当地带来3.6亿的丰厚收益;统筹整合缪边、石龙坑、牛杨、上底、泉塘、刘屋巷等6个村的分散土地共5000亩,规划了总面积2000亩的香市科技产业园,将建设成为承接松山湖高新区产业辐射。目前该园区已成功引进了投资5000万美元的峻凌电子项目,并已建成投产。
寮步还鼓励村通过自主开发、股份合作、物业回购等方式,积极整合、连片改造现有土地和物业,建设规模化、高端化的物业,如上屯村通过回购了2间厂房,改造成为商场等高端物业;坑口社区亭子边通过“旧村”改造,与开发商合作开发建设投资达5亿元的中高档社区公寓商住项目。这些项目均大幅提升了当地村的收入。
寮步还将支持有条件的社通过村企合作、土地入股、组建公司等形式,建设产业服务区,发展物流仓储、商贸休闲、餐饮娱乐等服务型经济。如寮步正在推动30亿元的凫山金山湖(松山湖)产业配套服务区的开发建设,建设成集科技研发、商业办公、居住于一体的服务区,预计创税达5亿元。
2011年,寮步镇还设立1000万元农村发展专项扶持资金,对镇属扶贫村(社区),3年内按照每人4000元的标准,帮扶其发展生产性公益项目,提高集体收入。
鼓励村组自建物业公司
在节流方面,寮步从严控股东分红、严控新增债务、严控接待费用三个方面入手,控制开支。寮步还鼓励村民充分就业,逐步降低对分红的依赖性。每个村的接待费用控制在3万—5万元一年,如要追加,则需镇政府审批。同时,村组债务管理工作的完成情况和完成效果将纳入村(社区)两委会年度工作量化考核,由镇村组债务管理领导小组办公室组织考核评比工作。
为了监督村组经济的运行过程,寮步镇完善了委派会计制度。曾明山说,之前委派会计的工资都是从村或社区向上提调的,因此,这些会计对于一些村和社区不合理的财政开支,难以起到监督的作用。现在委派会计则不再从村和社区提调其薪酬。
寮步还将推进政务服务中心建设,多个村共用一个政务服务中心,推进基层群众自治组织与集体经济的分离,村(居)委会主任原则上不再兼任集体经济组织领导成员。在改革农村公共管理上,鼓励有条件的村组(社区)组建自己的物业管理公司,同时深化集体股份制改革,按章分红,逐步从直接分红过渡到福利分红与社会保障相结合。