作为东莞最早进行农村综合改革试点镇之一，厚街镇在近年来的村改过程中积累了不少创新经营。日前，厚街镇副镇长方活力透露，该镇下一步将从借外力推动社区经济发展以及内部加强管理的方式，进一步推动农村综合改革，促进集体经济发展。

　　“六大突破”助村改破冰

　　2009年3月，厚街镇被确定为东莞市村级体制改革试点镇。在村改中，厚街镇坚持了“分离政务、远远村务、理顺关系、明确职能、优化结构、统筹资源”的改革思路。

　　方活力坦言，在村改前，多轮齐转的发展模式渐渐显示出了其弊端。集体经济的能力被透支，这使得厚街农村体制改革迫在眉睫。

　　厚街镇很快启动了被称为“六个突破”的系列村改措施，其中包括“村改居”、撤销村民小组、统筹经济核算、组建政务服务中心、统筹治安员、“三旧”改造等等。

　　厚街镇的村改措施很快取得了明显的效果。今年10月末，厚街镇社区集体经济组织总资产84.73亿元，总负债比去年末减少9974万元，减幅4.92%；资产负债率22.76%，比去年末下降1.1个百分点。尤其值得一提的是，在经营性纯收入保持增长、分配总额基本维持去年同期水平的情况下，厚街集体经济组织的收不抵支缺口同比缩窄2181万元。

　　今年，厚街镇经济较弱的汀山社区通过集体资产统筹，归还贷款2000万元。白濠社区党委书记卢敬良表示，该社区在村改之后，仅工资就可每年减少100万元以上的开支。厚街镇算了一笔账，撤并村小组后一年可节省行政开支3000万元。农村综合改革的效果由此可见一斑。

　　“负重爬坡”借外力

　　虽然农村综合改革初步取得了一些成绩，但厚街镇集体经济当前仍处于“负重爬坡”阶段。在现有的改革成果之上，如何进一步推进体制改革？“善借外力”是厚街镇当前发展集体经济的重要思路。

　　方活力介绍，厚街奉行除了借钱之外善借各种资源的“拿来主义”。其中，“借脑”、“借力”、“借势”、“借才”是厚街最为重视的内容。“借脑”是指邀请专家学者为厚街建言献策。借力和借势则是借助东莞市一级的相关政策以及国内外经济形势来推动发展。“借才”则指通过创新公开选拔、跨村交流、村企互兼、委任选派等多种方式，逐步选拔一批懂经济、会经营、善管理、重诚信的优秀专业人才，缓解社区集体经济组织人才匮乏的问题。

　　事实上，早在去年下半年，厚街镇主要领导便提出将考虑聘请懂经济的职业经理人打理社区经济。但是，这一思路付诸实践还需要更充分的准备。方活力表示，聘请职业经理人是未来改革的一个方向，但目前尚无具体执行措施。

　　方活力表示，为了确保社区经济下一步的稳定发展，厚街专门制定了严格的管理机制，严控非生产性支出、严禁举债分红等做法。同时，厚街将严管资产交易、严格管理社区的资金、资产和资源，并通过严抓预算管理等措施保证社区经济的安全稳定和发展。

　　策划南小渭

　　统筹段思午

　　采写南方日报记者胡国球

　　卢真伟