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占海特,一名15岁女孩,原籍江西九江,1997年生于珠海,2002年随父母到上海,小学初中均在上海就读,今年初中毕业,因无上海户籍无法参加中考,辍学在家自学高中课程。今年6月,占海特开通微博,高调争取异地高考权利,与沪籍人士就异地高考“约辩”。占海特说,享受公平教育是她作为公民的权利,而推动教育公平则是她作为公民的义务。(据12月3日《京华时报》报道)
异地高考是目前公众颇为关注、政府高层也在力推的教育改革举措之一,但在外来人口较为集中的京、沪、粤三地,这一政策的推进并不令人乐观。据12月3日《人民日报》报道,目前,北京的异地高考方案已初步制定完成,正在提交审定,但北京市教委建议非京籍考生“回户籍所在地报名参加高考”;广东的方案仍在制定中,2013年高考方案强调户籍审核;而具体到上海,虽然从今年春天开始,上海即承诺将在年底出台异地高考方案,但由于居住证方案尚未定稿、积分制细则有待公布,“异地高考”缺少操作基础,真正试行的时间表,至少要在2014年以后。
这也意味,尽管占海特高调争权,所言不无道理,但异地高考愿景真正照进她的现实生活,显然尚待时日。
实现异地高考,虽是社会舆论高度关注的焦点话题,但实现这一目标又何其艰难。高考制度是基于饱受诟病的户籍制度,我国城乡二元户籍制度始于上世纪五六十年代,数十年的积累演变,早就盘根错节,根深蒂固,并由此形成一系列差别化的制度,除了教育,还涵盖社保、就业等社会各个方面。在这个复杂的体系中,改革往往牵一发而动全身,这是不容否认的事实。
由于长期的差别化制度已经浸入社会的各个角落,成为社会的惯有现象,也成为居民生活的一部分。某种意义上,相较于农村地区,那些长期享受户籍红利者在不知不觉中成为既得利益群体。前不久,一些地方家长在网上发起捍卫现有高考制度的所谓联盟,以及部分沪籍人士与占海特“约辩”时斥其为“蝗虫”,何尝不是既得利益群体对高考改革抗拒的有力折射!既得利益群体对消除高考壁垒政策的强烈反弹,实际也表明那些长期被弱化群体的声音没有得到充分彰显。
高考制度改革确实离不开智慧和时间,但再多智慧和时间也回避不了教育利益的重新分配。众所周知的是,高考既得利益群体盘踞之地,往往也是权力较为集中的地区。分割权力身上的“红利”,显然需要更大决心尤其是力量。从这个角度来看,推进高考制度改革需要更多力量更为强大的“推手”,比如人大和政协的强力督办。