市长给工商户颁证

　　昨天下午，在凤岗工商分局，市委副书记、市长袁宝成一下车就直奔登记注册大厅的导办台，询问工作人员：“现在排队需要等多长时间？多久可以拿到工商执照？”

　　工作人员回答说：“现在排队不需要等太长时间。如果资料齐全，审批完所有资料，只需要5分钟。审批完资料后，只需要等待一个小时左右，就可以到4号窗口领照。”

　　此时，大厅里有30多市民在等候。袁宝成问分局领导：“你们人手够吗？”

　　分局领导说，凤岗镇投入30万元增添设备，并增聘7名协管员到窗口工作，使得业务窗口由原来的3个增加到现在的11个。

　　在领照窗口，一位准备领照的市民说，他从递交材料到拿到现在，用了不到一个小时。

　　这时，领照窗口递出了这位市民的执照。袁宝成伸手接过来，郑重地交给该市民，并祝他生意兴隆。

　　“营业执照今天办好，真没想到”

　　在虎门工商分局，东莞市政协主席李毓全向个体工商户李小姐询问对改革的意见。

　　李小姐想在虎门天源电脑城开个店，前天曾到分局办理营业执照，但材料不齐。昨天她再次到现场提交材料。碰到李毓全时，她刚刚拿到营业执照。

　　李毓全说：“这次申领营业执照，对工商部门的办事效率满意吗？”

　　李小姐很开心地说：“挺满意，营业执照今天几个小时就给我办好了，真没想到。”

　　李毓全一连询问了几个前来工商分局办事大厅申领营业执照的市民，大家对现在工商部门办事效率都很满意。

　　李毓全说：“都是好话，都很满意，证明我们的商事改革是有成果的，也是得到群众满意的。”他说，改革之前，大家感觉很难。真实行了，也没想象的难，关键是要用心。

　　商事改革“既要放得开，又要查得严”

　　在大岭山工商分局，分局长王毅向市委副书记姚康介绍说，该局当前将办证大厅划分为导办区、填表区和办证人员等候休息区，办事效率大为提高。市民办事基本不用排长队，除极少部分特别复杂的事项外，一般等待和办结的时间为一个小时左右。改革以来，该局每天发放各类执照和证书的数量同比也增加了三成。

　　在黄江工商分局，11月26日至12月3日，黄江共办理各类业务777宗，核发营业执照226份，其中以商事登记执照175份。日均核发营业执照数是2011年的3.1倍，日均业务量为去年的2.5倍。

　　姚康说，商事登记制度改革要“放得开、管得住、查得严、审得好，抓得实”，必须改变以往“只许可，不监管”，或者“重许可，轻监管”的模式，把工作重心从审批转向监管。

　　办业务要照片？即来即拍！

　　市人大常委会常务副主任黄双福对茶山工商分局和常平工商分局进行现场检查。

　　在常平分局，办事窗口还提供拍照服务，群众办理业务又没带照片时可以即来即拍，避免了来回奔波。黄双福说，其他业务量较大的镇街也可以考虑提供这种服务。

　　商事登记制度改革试运行以来，茶山分局一周受理各类业务共208宗，增幅超过40%，新发营业执照75个，增幅近一半。在常平工商分局，上周共办理各项业务281笔，发出营业执照132个，相比改革前一周的业务量增长90.2%，发照数增长193%。

　　别把网上“办事大厅”办成“咨询大厅”

　　在麻涌工商分局，梁先生正在办理粮油销售的营业执照。市委常委、常务副市长梁国英说：“刚刚进行商事登记改革你就来办证了，运气挺不错啊！”梁先生感慨地说，改革后办理速度很快。

　　麻涌分局上周办理了47个营业执照，创下该分局周纪录。

　　梁国英说，经营者可以很快拿到营业执照，但不少还需要相应行业的行政许可证才能开展经营。教育、卫生等相关行政许可的部门也要协同改革调整。

　　梁国英对商事登记网上办事大厅寄予厚望，他希望让更多市民能够在网上就把事办好，不要让网上办事大厅因为办不了事而成为“网上咨询大厅”。

　　-政策吹风

　　昨日，市商改办还公开了《东莞市商事登记改革后续市场监管实施办法汇编(之一)》，包括经信、环保、交通运输等部门的后续监管措施。

　　向镇街(园区)经信部门下放事权

　　市经信局??

　　在商事登记改革后续市场监管工作中，市经信局后续市场监管工作的总体思路是：先行动后完善，充分发挥镇一级监管力量，积极申请省一级监管授权，确保商事登记注册“宽进”后，所负责的职能事项得到依法、规范和有效的监管，从而推动全市商事登记制度改革工作顺利进行。

　　经信局将进一步向镇街(园区)经信部门下放事权，将监管和执法工作重心下移，对镇街充分给权，确保日常监管工作顺利开展。市局监管科室在市一级层面进行统筹指导，形成市镇两级监管合力，确保监管工作落到实处。

　　一般项目报告审批时间缩短2/3

　　市环保局??

　　环保部门表示，所有环保许可审批事项一律从工商登记注册前置改为后置，一律取消在环保审批过程中原执行的涉及其他部门的前置事项，以及市环保局设定的有关内部业务互为前置事项。

　　在推进审批程序简化上，东莞取消了预审环评申报环节及项目建设单位撤销生产设备、工序的业务审批事项；同时积极推行网上审批，缩短审批时限。

　　程序简化的同时，环保审批时间也大幅缩短。具体而言，对于市重点项目的报告书项目由法定的60日缩短为5日，一般项目的报告书项目，由法定60日缩短为20日，报告表项目由法定30日缩短为15日。同时，由过去的两级审批改为分级审批，企业可不经过镇街直接报市局审批。

　　42项许可经营项目审批全部后置

　　市交通运输局??

　　东莞市交通运输局对涉及企业注册登记的前置性行政审批事项中的42项许可经营项目全部改为后置，最大限度地放宽企业登记的准入条件。

　　该局把涉及道路运输、水路运输、工程建设和路政管理等方面的审批事权91项下放给中心镇(园区)，占全部审批事项的75%。未来还将计划取消设立水路运输服务企业审批、道路运输服务业许可等事项22项，转移给道路客运行业协会、市汽车维修行业协会等社会组织事项13项，下放给各镇街(园区)123项，届时将进一步提高办理效率，方便群众办事。

　　在办事效率上，该局压缩办事程序。最大限度地简化办理程序，压缩审批时限，提高即来即办件的比重。