今年全国“两会”期间，省委书记汪洋告诫说，不下决心转型，东莞有些村可能会变成“东莞的希腊”。

　　昨日，记者从东莞市农业局获悉，截至今年10月，全市村组两级总资产、净资产、经营纯收入均实现增长，总负债下降5.6%，负债率降至19.8%，经营积累总额同比增加3.7亿元。全市已没有资不抵债村，资不抵债小组还有30个左右，占全市小组总数约1%，资不抵债金额仅几千元至几万元。

　　可见，东莞集体经济“希腊化”态势已经得到初步扭转。

　　靠管理消灭资不抵债

　　截至今年10月底，全市村组两级集体总资产1241.9亿元，比上年同期增加29.5亿元，增幅2.4%。其中净资产996.6亿元，比上年同期增加44.1亿元，增长4.6%。

　　村组两级实现经营总收入120.5亿元，比上年同期增加6.7亿元，增长5.9%；经营纯收入64.1亿元，同比增加7.5亿元，增长13.3%。

　　针对外界关注的负债问题，市农业部门表示，截至10月，两级总负债为245.4亿元，比上年同期减少14.6亿元，减幅5.6%，比年初减少35亿元，减幅12.5%。村组两级负债率19.8%，比年初下降2.9个百分点，超额完成了控制在22%以内的目标。经营积累总额4.3亿元，比上年同期增加3.7亿元，初步扭转集体整体收不抵支的势态。东莞在今年上半年已经消灭了资不抵债村，资不抵债小组也仅30个左右，只占全市小组总数约1%，资不抵债金额仅几千元至几万元。

　　市农业局解释说，在资不抵债小组中，除个别小组因历史原因负债几百万元，其余小组主要是账面资不抵债，但尚有相应资源。如将土地作价，这一数字还会降低。

　　市农业局表示，在现阶段，摘掉“收不抵支”、“资不抵债”帽子关键还是靠加强管理。如洪梅有一个村纯收入仅300万元，远低于全市平均水平。但通过强化管理，实现了收支平衡。目前，全市负债超50%的村组已从年初的283个下降至206个，减少了77个。收不抵支的村、组比年初分别减少了50个、169个，收不抵支总额减少1.4亿元。

　　三级资产交易上“平台”

　　在今年8月开始的东莞新一轮农村综合改革中，物业型、服务型和投资型经济是未来集体经济发展的重点，市农业局主要负责物业型经济发展工作。

　　市农业局副局长布润泉说，该局会同多个部门制定了《东莞市镇村产业升级补贴奖励管理办法》(征求意见稿)，明晰细化农村集体发展集约新型物业的财政奖励政策，现正在进一步完善中。该局制定了镇村集体经济发展联席会议制度工作方案初稿。按初稿设想，联席会议实行市领导牵头，有关职能部门会审会办、跟进督导的方式，加快项目推进。该局正在会同各镇街和有关部门抓紧梳理筛选一批包括理顺用地手续、“三旧”改造、“工改工”、引进项目等农村集体经济重点项目，力争近期上报一批项目，建立样板示范。

　　市农业局还将农村集体资产交易平台和“三资”管理信息监控平台合一建设，利用信息技术，整合会计核算、合同管理、票据管理、股权管理、统计分析、资产交易、财务公开等功能，形成横向连结股份经济联合社、股份经济合作社等各类集体经济组织，纵向连通市、镇(街道)、村、组四级的分布式网络监管系统，实现对全市“三资”信息的实时监控。届时，镇村组三级资产都将实现平台交易，实时监管。

　　今年，麻涌、常平、樟木头、虎门等镇已进行试点。结合水乡地区统筹发展的部署，在原有全市方案的基础上，针对水乡地区现实情况，农业局还对水乡地区的经济统筹工作及两个平台建设进行了更细致的要求和规划。目前，《东莞市农村(社区)集体资产交易办法(试行)》正根据反馈意见进一步完善，力争春节前能出台。计划明年上半年在虎门、长安、厚街等镇及水乡地区率先推行两个“平台”建设试点，下半年全面铺开，明年年底前完成两个平台建设任务。

　　股权流动明年试点

　　东莞在2006年完成了农村股份合作制改革。布润泉说，在股权固化基础上，东莞一直积极引导股权内部有序流转，探索建立股权合理流动机制。目前东莞街道已经进行了内部流转的探索，农业局也形成了股权内部流转初步指导意见，将在征求各方意见进一步完善后正式出台。明年计划开展试点。

　　市农资办负责人表示，目前股权流转的难点在于，东莞农村集体经济组织还承担了公共服务管理的功能，这将影响股权收益评估。东城目前的内部流转是以股权固化时的价值为基础的，与实际的股权收益还有一些差别。如果未来股份合作组织按照公司化运营，股权公开流转，那还将面临收益权和决策权的博弈。

　　布润泉说，农村集体经济组织向公司化发展是一个趋势，但是需要一定时间的过渡，要剥离集体经济组织承担的公共服务管理部分支出，在现阶段股权流转还只能是探索中进行。