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本报记者陈东升本报见习记者王春
从参评的69家市直机关单位中脱颖而出,杭州市公安局已连续7年蝉联“人民满意单位”。调查表明,近年来,杭州市民安全感满意率始终在95%以上,杭州市因此连续8年被评为“中国最具幸福感城市”。
“群众有所呼,公安有所应。”浙江省公安厅副厅长、杭州市公安局局长柯良栋介绍说,以提高群众安全感满意度、提高执法公信力、增强民警亲和力为目标,杭州市社会治安已连续7年呈现发案下降、破案上升、打处有力的良好态势,今年以来,全市命案和5类案件破案率分别达到96.85%和100%的高水平。 >>下转第七版
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200米警力圈构筑安全感
杭州是“东方休闲之都”,每天游人如织,街面侵财性案件一度多发。2011年10月,杭州市公安局率先组建了治安防控机动队。这支由150名特警组成的治安防控机动队分3个班次24小时全天候在街面巡逻,与分局巡特警大队、派出所110巡逻车相互配合,增强了治安管控,一年来,街面发案数、接警数明显下降。
长庆派出所辖区地处杭州闹市区,1.66平方公里被划分为北部、南部与市场三个防区,所长张振华告诉《法制日报》记者,所里33名民警11个专职巡逻做防控,3名社区民警、8名辅警就近接处警,构成200米警力圈。
今年12月4日夜里9点多,大福清巷联桥公交站牌附近,两个人吵着吵着,一人居然掏出了匕首。王峻、龚玉根等正好巡逻经过,当即将持刀男子拿下,从他身上搜出了一个刚偷来的手机,现场破获了一起盗窃案。
张振华介绍说,“有警出警,无警巡逻,通过A、B岗设置、定位对讲机、GPS跟踪轨迹等方式,我们构建的这200米警力圈,有效地防控了街面犯罪。”
柯良栋介绍说,在构建社会治安防控体系中,杭州市公安局建立起信息主导警务机制、动态网格防控机制、快速应急指挥机制、社区警务工作机制、网络科技应用机制,整体治安防控工作水平不断提高,已呈现整体防控、网格防控、事前防控的良好格局。
规范化执法提高了公信力
近年来,杭州市公安局狠抓公安执法规范化建设,其经验曾被称之为执法规范化建设的“杭州样本”,在全国推广。
在公安执法规范化建设中,杭州市公安局开拓了7个率先:在全国率先科学划分执法场所功能区,率先自主设计警用押送车,率先建立嫌疑人外出就医绿色通道,率先自主研发移动信息采集车,率先建立三级值班领导坐堂制,率先制定活页式的执法标准操作程序,率先开展以人民警察基本职业素质为内容的强化教育训练。
在下城分局东新派出所,记者看到,根据公安执法执勤特点,他们将派出所划分为办案、办事、办公、生活4个区域,每个区域都用明显标志标出。办案区域单设在一楼,在这里,民警们正在按照办事流程,有条不紊、忙而不乱地热情接待办事群众。
“规范化建设带来执法公信力大提高。”所长孙琦深有感触地对记者说,独立设置的办案区域消除了安全隐患,流程化的硬件设计提升了工作效率,也大大增加了执法公正性。
记者了解到,到目前,杭州市156个派出所均按要求全面改造规范了执法办案场所,从根本上革除了因硬件设置不科学而影响执法安全公正的弊端。实行执法规范化建设3年来,杭州市公安机关执法办案中嫌疑人自伤、自残、脱逃事故较前三年下降了43.7%,未发生一起执法对象非正常死亡事故。
为深化规范执法执勤,杭州市公安局还率先制定推行规范化执法操作程序的“杭州标准”,以基层民警执法工作中常见、常用、常做、常出错等四方面为重点,图文并茂地告诉广大民警:该干什么、怎么干、干到什么程度。
“只要民警照着去做,即使出了问题,也不追查民警的个人责任。”市公安局副局长郭建伟说,自从民警们学习掌握了“杭州标准”,怕值班、怕出警、怕投诉等“三怕”现象大为减少,上路执法、出警办案有了底气,有了标准,当事人也信服多了。