天津北方网讯：日前，记者从天津市检察院获悉，天津市检察机关近五年立案查办社保基金领域职务犯罪案件共计30件55人，2011年，全市检察机关共查办并移送起诉10件31人，其中重大案件3件3人。随着社会保障体系建设的快速发展，社会保险基金领域职务犯罪现象有所抬头，以养老、医疗为中心的社会保险基金被挪用、侵占、骗取甚至贪污的案件日益增多，凸显了基金管理工作中的违规操作、管理松懈、监督不严等问题，给社会保险基金的安全、增值造成很大威胁，这也成为各级检察机关重点查办的一类案件。

　　据统计，在过去五年查办的55人中，涉案主体涉及行政机关、司法机关、国有企业、事业单位人员共47人，依法从事公务人员1人。其中，涉及社保局、社保基金管理中心、社保服务所、劳动保障服务中心、新农合医疗结算中心等社保部门人员共15人，政府部门及国有企业中从事社保工作的13人，医疗卫生系统7人。犯罪主体大都是关键岗位的一线工作人员，在社保基金收支管理、医疗保险报销、特岗病退审批等方面具有“绝对权力”。天津市检察院通过查办此类案件发现，此类案件与其他案件相比，既有共同性，又呈现出新特点。

　　主要表现为犯罪主体多元化、实权化；涉案环节广泛，易发环节集中；作案手段多样，形式趋于隐蔽；窝案串案增多，常见类型明显；数额大、追回难、影响广等特点。调查发现，犯罪手段呈多样化，主要以伪造病历材料，虚开特殊门诊药品、住院费或治疗费，冒名领取国家医保资金；收受贿赂，滥用职权违规办理提前退休，骗取养老退休金；滥用职权，违规核准医疗报销费用，骗取医保基金；利用代缴社会保险的职务之便、采取收入支出不计帐的手段，直接侵吞保险金；接受请托人贿赂，直接挪用保险金给他人(企业)经营或归还债务等。原天津市某区劳动和社会保障局社会劳动管理科干部霍某，在其负责审批特岗工人和职工因病提前退休手续工作中，利用职务之便，弄虚作假，先后为多名不符合退休条件的人办理了提前退休手续，造成国家社保基金损失50多万元。某区新型农村合作医疗结算中心专管员唐某等五人，利用审核报销医保票据之便，采取伪造多名患者病例的手段，共同贪污医保资金3万余元。社保基金是老百姓的“养命钱”，关系老百姓最直接、最现实的利益，一旦遭受损失，极易成为社会不稳定因素。为此，针对社保领域职务犯罪高发易发的现状，天津市检察院坚持“惩防结合、以惩为先”的工作方针，建立起一套“先遏制、后改善”的惩防体系，切实提高预防和打击的实际效果。在查办此类案件中，始终做到“六个坚持”，即坚持有线必查，切实增强案件发现能力；坚持有案必办，坚决遏制犯罪高发势头；坚持有罪必究，努力实现“三个效果”的有机统一；坚持有制必全，立足从源头上有效预防职务犯罪；坚持有岗必督，着力强化监督制约；坚持有效必持，切实加强长效机制建设。为营造天津和谐稳定的法治环境做出了应有贡献。(通讯员殷玉谈张宁宋冀峰)