|
||||
编者按
最高人民法院关于《切实把思想认识统一到党的十八大精神上来,为全面建成小康社会提供坚强有力司法保障》通知中指出:“要以创新和加强审判管理为保障,实现审判管理的规范化、科学化、信息化。要以着力解决群众关注的诉讼难题为突破口,进一步提升案件执结率和执行标的实际到位率,及时解决群众合法合理诉求。”河南省永城市人民法院认真学习党的十八大精神,积极探索新形势下基层法院管理创新工作,审判管理突出制度落实,队伍建设注重严管厚爱,维护稳定重点消灭隐患,关注民生保障措施得力,河南省高级人民法院院长张立勇要求在全省推广“永城模式”。
10月31日,河南省高级人民法院院长张立勇到永城市人民法院调研时,看到永城法院各项工作管理井然,干警队伍士气高涨,市委领导和人民群众对法院给予很高评价,他说:“如果全省法院都像永城法院这样的精神状态,全省基层法院的建设就上了一个档次,要在全省法院推广学习‘永城模式’。”
11月7日,商丘市委常委会作出决定:“永城法院干警以昂扬向上的精神风貌,展示了基层法院执法为民、公正司法的良好形象,要认真总结永城法院机制建设、文化建设、队伍建设和管理等方面的经验,争取尽快在全省法院推广‘永城模式’,打造商丘政法系统在全省乃至在全国有影响的特色品牌。”
今年1月,在永城市委、市政府召开的全市总结表彰大会上,市委、市政府决定给永城法院嘉奖,并奖励50万元。永城市委书记吴孟铎说:“法院领导班子过硬,班长思路清晰,班子非常团结,队伍战斗力非常强,服务党委中心工作意识主动,各单位要向法院学习。”据悉,这是该院连续第二次受此殊荣。
以审判管理为龙头,落实制度提高审判质效
永城法院自从实行审判工作制度化管理以来,今年1至10月,共受理各类案件5032件,审结4073件,结案率达81%,没有一件案件超审限。
据了解,永城法院案件管理程序精细科学,根本不给法官超审限的机会。如果临近结案,管理程序会提前20天自动黄灯提示,不等红灯亮起,分管副院长或者院长会找到承办法官谈话,问清楚原因。
该院院长江长涛告诉记者,审判管理要把现代化技术运用到保障各项制度的落实中去,管理靠各项制度落实来保障,制定制度不是为了好看,而是为了保证审判质量和效率。在院长办公室的案头,记者看到该院审判管理办公室1至10月审判质效通报与评析,通报从全院的收结案情况到各类案件审判调解率,再到存在的问题分析以及下一步的工作目标,各部门和每位审判人员的结案数、在全院的排名位次,共三大类十四项,把全员案件审理、审判质量、法官审执任务目标完成情况都通报得清清楚楚。
为了激励干警多办案、办好案,该院今年先后出台《案件流程管理办法》、《案件质量监督评查办法》、《法官审判业绩考评管理办法》、《法官庭审(听证)考评办法》等文件。为了达到精审判的效果,该院成立八个专业合议庭,专门审理不同类型的案件。为了保证案件质量,提高法官驾驭庭审能力,院里每月组织一次“两评查”活动。
该院审判管理办公室对掌握的数据和评查的结果每月进行公布,评出“办案之星”和“调解之星”,以板报的形式分别在院机关办公大楼大厅和干警食堂展出,激励大家向先进学习,并把考评成绩直接和法官的晋升、提职、评先挂钩。今年,该院在收案率提高的基础上,发还改判率由上年的8.8%下降到2.6%,案件审理时间由上年的72天下降到40天,当事人服判率达到90.4%。
以队伍管理为抓手,严管厚爱增强干警凝聚力
法院的基础在基层,基层建设的关键在干警。永城法院党组认为,要搞好法院建设,首先要抓好班子建设。为了主动接受全院干警的监督,该院党组要求每位干警给院长写封信,提出自己对党组工作的意见和建议,把心里话说给院长听。在永城法院,重大事项由班子集体讨论决定,班长不搞一言堂。今年夏天院里调整提拔中层干部,有43位干警填报志愿,班子成员分别拿出自己的调整意见,通过公开演讲,全体干警投票打分,党组根据近几年绩效考核成绩及履历综合评价择优使用。全院干警口服心服,没有一个杂音。
永城法院的干警管理严格在市直机关是出了名的。每天6点,该院机关大院最少有60多人,穿上院里统一定制的太极服,在辅导老师的带领下,打起太极拳。每天8点,值班院长准时点名。该院还请来健美教练,组织女干警在工作之余跳健美操、练形体操,市直机关文艺汇演,永城法院的舞蹈场景剧轰动市直机关。
为了让干警养成平时锻炼的习惯,该院给每人发一个记步器,坚持好的会得到小奖品。院里每年组织一次全员拓展训练,鼓励大家锻炼身体,培养集体荣誉感。
政治上关心,生活上体贴和管理监督严格配套。为了防止腐败现象的发生,该院专门成立“审务督察室”,通过回访每个案件的当事人形成反腐倒逼机制。法官在办案过程中是否有吃请受贿情况、审判作风如何、审判结果是否满意等督察情况都会记录在案。三年来,永城法院没有发生一起重大的违纪案件。
江长涛为了让群众没有顾虑地监督法院干警和自己的工作,在永城法院大门口专门设立监督举报箱,并声明本信箱由江长涛每周五亲自开箱。他还在大厅里专门设置了举报箱,主要面向本院干警。
→下转第二版