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经过反复论证,滨湖新区酝酿的街道级“大社区”建制模式,昨天在包河区委三届五次全体会议上正式提出。不久,全市首个街道级“大社区”——滨湖世纪社区将诞生,这也将成为全省首个基本公共服务全覆盖的大社区。
制度:“一核三元”的理念
这个大社区将由企业、居民自治,有着2.6万平方米超大社区服务中心,将为居民提供“一站式”服务。
滨湖功能区常务副书记郜志华说,据介绍,即将成立的滨湖世纪社区,面积约6万平方公里,辖区居民约9万人,基本覆盖滨湖新区的启动区范围。这也相当于一次小型的行政区划调整,把原归义城、烟墩街道及滨湖功能区分别管理的范围全部划归大社区。
“大社区”在制度设计上跟以往的街道完全不一样,是用“一核三元”的理念来做,一核就是以党委领导、社区党委为核心,三元包括建立社区公共服务中心、社会共治委员会、社区综合执法平台。
现在的街道有着各个部门,而大社区虽然是街道级别,但里面只设4个部门:综合协调、社会事务、群众工作、城市管理。管理的部门少了,其他的工作人员都沉到一线为百姓服务,就是到网格办。
管理:大家的事大家办
值得一提的是,今后这里的居委会将是真正意义上的民选、民办、民管,不再承担政府类服务,居委会工作人员不拿工资只拿津贴,行政化服务则由设立在每个小区的网格办工作人员来做。居委会人员则负责协调民意,解决百姓关注的热点、难点问题。
社区共治委员会,将在辖内单位中选出轮值主席,在居民中推选社区议员,参与社区决策,反映民众诉求。同时设立公共财政基金,以财政拨款预算为主导,吸纳商家参与,基金的使用民主决策,全过程公开,“这样就不仅仅停留在协商阶段了,大家的事大家办,议行结合。”
服务:打造15分钟服务圈
“大社区”的成立,更重要的在于方便快捷服务居民。“过去社居委功能相对分散,好比一个个盆景,‘大社区’在规划设计上将致力于打造‘15分钟服务圈’。”郜志华告诉记者,滨湖世纪社区建设的公共服务中心,共有2.6万平方米,计划明年6月对市民开放。
今后,在这里除了医疗等常规八大类公共服务外,还将涵盖银行、快递以及水电煤气缴费等多个窗口,让居民生活更加便利。这样集中资源、集中配置实际上是借鉴了新加坡、香港的模式,在公共服务配置上进行全覆盖,这在合肥市也是第一家。
此外,这里还有社区综合的执法平台,将以城管为主体,目前整合六类执法力量,成立一个综合执法平台,真正在城市管理上更快更直接给市民提供服务。