天津北方网讯：在基本实现《天津市妇女发展规划(2001-2010年)》确定的主要目标基础上，日前，滨海新区首部以妇女为主体的政府规划《滨海新区妇女发展规划(2011-2020年)》正式出台，成为今后10年为国家机关、社会团体、企事业单位、城乡基层群众性自治组织履行维护妇女权益、促进妇女发展、推动男女平等职责的重要依据。未来，新区妇女将在更广领域、更高层次平等参与政治、经济、社会和文化等领域的建设，平等享有良好的医疗卫生服务、平等受教育的权利和机会，平等获得经济资源和参与经济发展，参与社会事务决策与管理，平等享有社会保障。

　　身体健康：生命周期内均享基本医疗服务

　　主要目标：

　　新区妇女在整个生命周期内享有良好的基本医疗卫生服务。妇女常见病筛查率达到90%以上，以提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低死亡率，并为9成以上的妇女建立健康档案。显著提高妇女经常参加体育锻炼的人数，其人数比例在2015年达到45%，2020年达到55%。

　　在提高孕产妇医疗保健水平方面，孕产妇死亡率控制在10/10万以下，孕产妇住院分娩率达到100%。孕产妇艾滋病和梅毒检测率分别达到90%和80%，感染艾滋病和梅毒的孕产妇采取预防母婴传播干预措施比例达到90%以上。

　　策略措施：

　　新区将不断扩大医疗资源总量，新建、扩建医疗机构，2015年床位达到9500张，2020年达11000张，新增卫生技术人员约3000人。完成滨海新区妇女儿童保健中心建设任务。

　　在社区医改中，加大社区基本公共卫生服务投入，拓展服务范围，提高补助标准。通过各级医疗卫生机构建立妇女健康档案，分年龄、体质、健康状况进行跟踪服务，扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆盖范围。对贫困、重症患者的治疗按规定给予补助。

　　为不同群体，包括白领职业妇女、一线女工、流动妇女、青春期女学生等开设相应的卫生保健栏目，由专家定期进行健康教育与心理指导讲座。扩大政府出资进行“婚检”的覆盖面，推广免费孕前专项疾病筛查和产前筛查，提高孕期出生缺陷发现率。为保障孕产妇安全分娩，加强孕产妇危重症救治，逐步将孕产妇产前检查纳入城乡基本医疗保险支付范围。

　　新区还将在流动人口管理服务中逐步实现同城化管理、均等化待遇，实现流动妇女享有与户籍所在地妇女同等的卫生保健服务，保证流动人口中贫困孕产妇得到救助。

　　接受教育：6成以上女性享受高等教育

　　主要目标：

　　教育工作贯彻性别平等原则。学前三年毛入园率2015年超过98%，2020年达到99%，九年义务教育巩固率达到99%以上，女童平等接受义务教育。高中阶段教育毛入学率2015年达到98%，2020年达到99%以上，高等教育毛入学率达到60%以上，女性平等接受高等教育。提高妇女接受职业教育和职业技能培训的比例，女性从业人员继续教育参与率达到85%。主要劳动年龄人口中女性受教育年限达到14年以上。

　　策略措施：

　　保证教师工资和学生人均教育费用逐步增长，保障各年龄段的女性平等接受各级各类的教育与学习机会。保障女童平等接受学前教育及义务教育，资助贫困家庭女童、外来务工家庭女童和残疾女童接受普惠性学前教育。

　　逐步实行中等职业教育免费，保障未升入高中的女童在就业前接受必要的职业教育。建立滨海新区妇女儿童发展基金会，对普通高中家庭经济困难女生和残疾女生给予资助，保障女生不因家庭经济困难和个人生活困难辍学。

　　在新区充分利用“市民学习远程支持系统”、“学习超市”、数字化学习港项目，提供多样化的终身教育机会和资源，率先建成妇女全员学习、终身学习的学习型新区。规划期间，滨海新区将争创“全国巾帼建功示范区”，为各类科技管理女性人才提供机会与岗位，为其脱颖而出创造条件，树立一批高科技研发领域内的“巾帼标兵”。

　　经济平等：新增就业岗位50%将适合女性

　　主要目标：

　　消除就业性别歧视。妇女占从业人员比例保持在40%以上，城镇单位女性从业人数逐步增长。男女非农就业率差距缩小，男女收入差距缩小。技能劳动者中的女性比例提高，高级专业技术人员中的女性比例达到35%。确保农村妇女平等获得和拥有土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。

　　策略措施：

　　在就业中消除性别歧视，筹建新区劳动争议仲裁院和劳动保障监察大队，规范企业用工行为，除法律规定不适合妇女的工种和岗位外，任何单位在录用人员时不得直接或间接以性别为由拒绝录用妇女或提高妇女的录用标准，不得以劳动合同或其他方式规定、限制妇女结婚、生育。新区在“十二五”期间累计新增就业人数60万人，在新增就业中适合妇女的就业岗位不少于50%。

　　落实公益岗位政策，扶持大龄、残疾等就业困难妇女就业，支持生育妇女重返工作岗位。继续推动收入分配改革，对从事相同工作、付出等量劳动、取得相同绩效的男女劳动者，用人单位要支付同等的劳动报酬。

　　宜居环境：安全饮水垃圾无害化处理均达100%

　　主要目标：

　　营造和谐家庭环境，提高妇女生活质量，在社区中广泛开展婚姻家庭教育和咨询。开展托幼、养老家庭服务，为妇女更好地平衡工作和家庭责任创造条件。

　　为妇女创造适宜的人居环境，全面解决农村饮水安全问题，降低水污染对妇女健康的危害。农村卫生厕所普及率达到95%以上，城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。城市生活垃圾无害化处理率达到100%，到2020年，新区人均公园绿地面积达15平方米。

　　策略措施：

　　在滨海新区宣传教育体系中，加入男女平等基本国策的内容，在新区形成男女平等基本国策的社会共识和认同。建立“母亲学校”，帮助妇女学习承担母亲以及其他家庭角色，提升妇女处理家庭事务、平衡家庭与事业关系的能力。

　　提高环境质量，分析评估饮用水、室内空气污染和生活、工业、农业等环境污染对妇女健康的危害。将改厕纳入新农村建设规划。在场馆、商场等公共场所的建设规划中，从性别视角进行公共厕所的男女使用需求和效率的分析研究，确定合理的男女厕位比例。在有条件和新建的公共厕所设立母婴如厕设施，在有条件的公共场所设立母婴间。

　　职业生涯：政府女干部配备将占55%以上

　　主要目标：

　　区人大代表、政协委员中的女性比例达到25%以上，区人大、政协常委中的女性保持适当比例。区委、人大、政府、政协领导班子中应至少各配备1名女干部，区委和政府工作部门领导班子中女干部配备率达到55%以上。区教育、卫生、民政、劳动和社会保障、科技、文化、司法等与妇女权益相关部门的领导班子中至少各配备1名女干部。推动妇女广泛参与基层民主管理，居委会成员中女性比例保持在60%左右，村委会成员中女性比例达到33%以上。

　　策略措施：

　　制定和完善促进妇女参与决策和管理的相关政策，提高新区中人大代表、政协委员、村民委员会、居民委员会中的女性比例及候选人中的女性比例。在人才队伍建设中，注重对女性人才的挖掘与培养。完善事业单位人事制度，贯彻落实有关女干部培养选拔和配备的政策要求。通过培养、挂职、交流等形式，让更多女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务。

　　社会保障：2020年城乡居民医保全覆盖

　　主要目标：

　　扩大社会保障覆盖面，提高妇女的社会保障水平，妇女生育保险待遇水平逐步提高。到2015年，城乡居民医疗保险达到98%以上，到2020年，力争实现全覆盖。女职工失业保险覆盖率和保障水平逐步提高，有劳动关系的女性劳动者工伤保险实现全覆盖。

　　策略措施：

　　建立健全妇女生育保障的普惠制度，进一步扩大城镇职工生育保险覆盖范围，提高参保率。落实完善城乡居民基本医疗保险制度，为城镇灵活就业、未从业妇女和农村妇女提供生育医疗保障。扩大和提高基本医疗保险和城乡居民医疗保险的支付范围和标准，扩大妇女常见病、多发病的保障范围。

　　扩大新区社会养老保险覆盖面，力争实现城乡妇女居民应保尽保。保障老年妇女享有基本养老服务，规划建设示范性老年宜居社区1-2处，建设三所养老院。健全完善保障生活、预防失业、促进就业“三位一体”的失业保险制度和工伤预防、补偿、康复“三位一体”的新型工伤保险体系，扩大失业保险、工伤保险覆盖面，切实保障妇女失业者及妇女在工伤保险方面的合法权益。

　　法律支持：为妇女提供法律援助司法救助

　　主要目标：

　　保障妇女的各项权益，预防和严厉打击强奸、拐卖妇女和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利的犯罪行为。预防和制止针对妇女的家庭暴力、性骚扰，保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益。依法维护农村妇女在集体经济组织中的合法权益。

　　策略措施：

　　强化整治措施，打击组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫犯罪活动，查处涉黄娱乐服务场所，依法从严惩处犯罪分子。加大对拐卖妇女犯罪行为的打击力度，加强被解救妇女身心康复和回归社会的工作。

　　完善预防和制止家庭暴力多部门合作机制：发挥“110”报警作用和法律援助机构的救助作用，发挥民政救助站的庇护功能，人民法院及时处理、有效制止家庭暴力事件与行为。

　　为经济困难或因其他特殊情况需要救助的妇女提供司法救助，实行诉讼费的缓交、减交或免交。建立完善刑事被害人救助制度，对因受犯罪侵害而陷入生活困境的妇女实行国家救助，保障受害妇女的基本生活。记者王祖凌