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天津网讯每日新报评论员金学思12月3日,国家人口计生委发出通知,要求各地简化办理准生证等计生证件的程序。但人民日报记者在北京一些地方的办事处走访发现,不少工作人员并不清楚通知中所涉及的内容,昌平区回龙观办事处工作人员甚至答复“那是新闻,到我们这儿,就得等”。
这样的回应不仅无视国家政策要求,更强硬蛮横、骄躁粗暴;不仅没有“公仆”之风,更令人想起了封建小吏的嘴脸……不能不令人满心愤懑。可再往深品,这句话似乎又透出——新闻有时只是新闻,现实还依旧是现实。上令下不通,上行下不效,具体执行者依旧“和往常一样”或由于利益原因实行“软抵抗”,至于是否符合国家要求、是否方便百姓群众全不考虑,受到质疑也以回应“就得等”“不清楚”“去问我们上级部门”了事。
当然,我国地域广袤、人口众多,拥有600多个城市、近3000个县级行政区划单位、4万多个乡级行政区划单位的国家,想要立刻做到“政令传出,虽万里外,朝下而夕奉行”的确还有很长的路要走。尤其是在国家政策基层执行的层面,相对宏观的政策必须辅以细则才能进入执行阶段,这些细则需要时间陆续研究、论证、出台;有的相比过去变化较大的新政策需要时间去改变流程、改进方法;具体负责的人员也需要时间学习理解政策的变化……这些确实需要百姓的理解、包涵和支持。
2005年我国在政府工作报告中提出“努力建设服务型政府”至今已经八年,大多数人已经切身感受到了政府作风转变所带来的便利,社会管理、公共服务等方面的确有了长足的进步。然而,令大多数群众感到愤懑的恰恰是少部分公职人员,其工作作风和态度表明他们还没有完成向服务者的角色转变。
就《人民日报》所载的几家昌平区办事处对待记者咨询的情况来说,“我们这里办不了”“相关的信息我们不清楚,如果想问的话,就去问我们的上级部门”“你是看新闻看到的,那是新闻”……这些生硬甚至蛮横的回答,都缺乏作为公职人员的基本素养。其实,百姓的要求并不高,一句“对不起”“不好意思”的礼貌用语、一句“您别着急,我帮您问问上级了解一下情况”,都足以让大多数群众友善地接受现状,给予政府调整的时间。可为什么有的公职人员总习惯拒人于千里之外,为什么居然可以毫无忌惮地说出“那是新闻,到我们这儿,就得等”的话语?根本上讲是全心全意为人民服务理念和意识的缺失,而这也必然影响到国家政策在基层落实的效率。
就国家最新政策基层执行的问题来讲,在常规的层层传达的方式之外,不妨利用先进的信息技术,使国家之令“瞬至”乡镇之所,让面对基层的公职人员至少能够先做好解释说明工作。就基层公职人员行为规范来讲,一些服务行业窗口单位亲情式的服务已经作出了表率——客户是上帝,老百姓实际上也应该是公务员的“客户”。就窗口部门的监管来讲,必须建立投诉机制,并且确保投诉手段的效果,让公职人员有“畏”而真正有“为”。
《人民日报》的调查提醒我们,国家政策的基层执行力问题必须引起高度重视。无论是直接面向群众的办事人员,还是各级主管部门,都必须以公仆的精神和负责的态度,确保惠民政策的贯彻落实全面到位、不打折扣。