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原标题:亿万农民的“市民梦”有多远?
我国目前有2.5亿多农民工工作、生活在城市,但却徘徊在城市大门之外。中央经济工作会议明确提出“要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好”,伴随着全球最大规模的城镇化进程,“市民梦”距亿万农民还有多远?
“市民化”将有效促进城镇化
来自河南周口地区农村的高春爱,一家4口人已在广州工作和生活10多年了,但户口还在农村。高春爱的儿子今年26岁,从未想过回老家种地。资料显示,像他这样的“80后”新生代农民工已占我国农民工群体的近一半。高春爱家的4亩承包地一直由60多岁的公婆耕种。
推进城镇化所引发的问题已成为中国的现实考验。中央党校经济研究室副主任周天勇教授分析指出,我国城镇化水平为51%多,但由于农民“市民化”政策的滞后,致使我国城镇化水平比发达国家低20%至25%。
城镇化的相对滞后使吸纳就业的第三产业难以充分发展,我国第三产业增加值占GDP的比例滞后国际20个百分点,吸纳就业比例滞后国际30个百分点。
“市民化”将是促进“城镇化”进程的有效“加速器”。周天勇预测,未来30年,中国农村还将有4亿到5亿人口向城市转移。业内人士认为,城镇化将是中国经济未来增长的最大后劲,也将改变现有中国社会的“二元”结构。
中央经济工作会议强调指出,城镇化是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在。
农民工成为“城里人”有多难
高春爱一家是众多生活在城市里的农民工群体的缩影。据人力资源和社会保障部发布的“2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报”,2011年度全国农民工总量为2.5278亿人,相当于城镇总人口的23%。
农民工梦想着享受到“城里人”的同等待遇。在北京打工的杨怀英来自甘肃农村,因为孩子必须回原籍参加升学考试,她前年带着一双儿女回了老家。今年12月,她又重新回到了北京。杨怀英看到了国务院下发的农民工子女可在当地参加升学考试的报道,盼望着儿子能参加两年后的中考。
只有实现了农村人口“市民化”,才能放开捆绑中国城镇化发展的绳索。中国人民大学公共管理学院副院长许光建教授指出,“市民化”才能将农村剩余人口转移出去,给农业现代化规模生产提供条件;才能为城市输送丰富的劳动力资源;才能为工业发展、第三产业发展提供充足的基础需求。
为此,中央经济工作会议特别强调,有序推进农业转移人口市民化不仅是“重要任务”,而且要“抓实抓好”。