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□社情观察
晏扬
前不久,全国假日办公布2013年节假日安排,近日,中国青年报社会调查中心通过网络对2068人进行题为“你觉得怎样放假更幸福”的调查,结果显示,73.4%的受访者对2013年节假日安排“不满意”,92.5%的受访者直言自己现在“缺假”(12月18日《中国青年报》)。
七成多受访者“不满意”,看上去,全国假日办的节假日安排很不得人心,以至于很多网友呼吁重新安排假期。但在我看来,节假日无论怎样安排都是有利有弊的,因而其注定是众口难调的,不可能有任何一种放假安排让公众都满意。我甚至可以断言,如果按照很多网友的意见取消“挪假”,不把节假日和周末凑在一起,将会导致更多人不满意。就像火车票实名制,没实行时众多人呼吁,实行之后众多人抱怨,这就是典型的众口难调,一点都不奇怪。
其实,2013年节假日安排与往年并无太大变化,法定节假日仍为11天,同样把节假日与周末“挪”到一起。这种放假模式实行多年,可能让一些人逐渐感到厌倦,因而表示“不满意”。但反过来说,也有很多人对这种模式逐渐适应和习惯,若是不“挪假”,休息日反而显得零零碎碎,这些人又会不满意,甚至不满意的人更多。我本人就属于后者,一天假日加上一个周末,3天时间我可以去一趟丈母娘家,而利用周末两天时间去就显得紧张。至于一些人对明年元旦的放假安排不满意,我觉得,是12月30日、31日和1月1日放假,还是1月1日至1月3日放假,两者并没有多大区别,同样是有些人满意,有些人不满意。
实际上,细看上述调查即可发现,很大一部分受访者的“不满意”,其实是对节假日“总体天数少”不满意(占54.7%)、对“假期短”不满意(占40.0%),也就是说,他们对一年只有11天法定节假日不满意。人们当然希望节假日越多越好,但客观而言,我国的法定节假日天数并不算少,在世界上大致处于中等水平,比如德国的法定节假日为12天,法国为11天,澳大利亚和新西兰均为10天。从每周法定工作时间上看,全世界以每周40小时的国家为多数,我国也是如此,同样处于中等水平。
当然,我国目前的休假困境在于带薪休假制度无法落实,使得43.1%的受访者对“假期不能自主调节”感到不满意。带薪休假的阻力人们谈论很多,但有一个重要问题似乎被忽略了:目前大多数单位实行“工资+奖金”的薪资模式,工资是小头,奖金是大头。员工可以带薪休假,但所带之“薪”仅仅是少得可怜的工资,休一天假就少一天奖金,致使很多员工舍不得休假。92.5%的受访者觉得自己“缺假”,可能正是源于此。因此,落实带薪休假,除了加强监管,还需完善制度细节,只有这一制度得以落实,人们可以自由选择休假时间,才能从根本上化解节假日安排的众口难调。
值得一提的是,这项调查的受访人数只有2068人,“样本”太少是一个问题,更重要的是,对明年节假日安排不满的人更有兴趣参与调查,而感到满意或无所谓的人则可能懒得参与。这是网络调查的一大特点,调查数据未必具有很强的代表性,对此也应理性看待。