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访谈对象:河北省承德县人民法院院长刘宗秀
综治周刊:你们全力营造首都“北大门”的和谐稳定,出发点是基于什么考虑?
刘宗秀:承德县西南与北京市密云接壤,境内有京承高速、京承铁路,距北京不足200公里。承德飞机场、京沈客运专线建设正在积极推进。承德县从东、南、北三面环抱承德市区,每年都有大批的游客到承德避暑山庄及周围景点旅游,这里的和谐与稳定直接关乎着北京的和谐与稳定。
为此,我们从大局出发,从全局着眼,把维护辖区和谐稳定,作为维护首都北京和谐稳定的“护城河”工程,作为审判执行工作的出发点和落脚点,作为一切司法活动的行动指南,将这一理念融入到每一件案件办理过程的始终,融入到法院队伍建设和管理的始终。
综治周刊:构建首都和谐“北大门”必须有一支过硬队伍,你们在队伍建设上有何独到之处?
刘宗秀:一是加强领导班子建设。“打铁还须自身硬”,班子建设是队伍建设的关键,只有钢班子才能带出硬队伍。因此,我们确定“抓班子、带队伍、促业务”的工作思路,始终注重发挥领导班子的带头引领作用。
二是加强制度创新工作。我们强化以制度管事、管权、管案的规范化管理模式,在全县创新并推行了《承德县人民法院廉政保证金制度》,明确了6类40项扣罚规定,违反相关规定的,在干警年初缴纳的廉政保证金中予以扣罚,不足部分另行交纳,全年未发生责任状扣罚规定的,发给等额廉政奖金,实现了严格约束与有效激励的统一。
三是加强监督管理。强化自律,建立、修订、完善了各项规章制度和管理规则80余项,形成了制度大家定、规则大家守的科学管理机制;突出他律,主动向党委汇报重大工作部署落实情况,定期向人大报告整体工作和专项工作进展情况,聘请20名社会监督员,对干警的业内外言行进行全方位监督,警钟长鸣,自警自律。
综治周刊:法院文化是队伍建设的重要内容,你们是如何以此为引领的?
刘宗秀:多年来,我院坚持“文化育人,文化兴院”的法院文化建设思路,用积极向上的文化精神筑牢公正司法的理念,用和谐进步的文化氛围提升严谨的职业操守。今年9月,我院被省高院授予“全省文化建设示范单位”。
首先,我们强化了干警行为文化建设,努力提高规范化管理水平。坚持从“细”处着眼、从“实”处着力和“以人为本”的原则,强化靠制度管人,靠制度管事的管理理念,不断完善管理机制,全面规范干警立、审、执等司法职业行为和社交等业外活动,使干警真正在司法理念、司法行为、司法效果上实现“内化于心,外践于行”。
其次,我们强化了精神文化建设,最大限度提高凝聚力和战斗力。院党组聚全院干警智慧确立了“厚德敬业、公正清廉”的院训和“建公信法院、做诚信法官”的治院理念。把院训和治院理念作为全院干警一致恪守的信条和价值追求。积极开展多种形式的文体赛事活动和多种形式的读书活动。
综治周刊:在维护首都“北大门”的和谐稳定上,还存在什么问题,下一步有何打算?
刘宗秀:我们在维护首都“北大门”的和谐稳定上,通过扎实有效的工作,取得一些成绩,但还存在一些亟待解决的问题:比如司法能力建设有待于进一步提高,司法创新工作有待于提升等等。
今后我院将继续坚持以队伍建设为支撑,进一步做好以下工作:一是教育引导干警进一步强化维护首都和谐稳定意识,自觉把维护首都和谐稳定贯穿到法院工作始终;二是进一步调动各方维护社会和谐稳定的积极因素,协调党政机关、社会团体等维稳主体,形成维稳合力;三是坚持严打方针不动摇,通过对不法分子的打击起到威慑犯罪的作用,警示不法分子悬崖勒马;四是坚持把调解作为化解矛盾的主要手段,以和谐方式促进司法和谐,以司法和谐推进社会和谐,借助多种手段有效化解社会矛盾。