|
||||
周秋光近年来,长沙以创建国家公共文化服务体系建设示范区为契机,积极总结以往公共文化服务建设经验,扎实推进群众文化活动的组织创新、机制创新和制度创新,取得了一系列成就。但从群众文化活动可持续发展的角度审视,从“打造群文湘军、创造长沙模式、形成全国影响”的目标考量,不足和差距也不容忽视。如活动经费缺乏常态保障、人才队伍建设薄弱等。如何完善长沙群众文化活动长效机制呢?笔者在此谈几点个人见解。
一、强化政府支持引导力度。首先,应成立一个市级群众文化活动工作委员会。群众文化活动的开展是一项复杂系统工程,需要解决的问题很多,具体工作的开展需要统一认识、统一协调,需要各级人民政府、相关职能部门、人民群众以及社会各界人士齐心协力、共同参与、倾力配合。因此,理顺全市群众文化活动组织开展的工作机制,建立市级群众文化活动工作委员会十分必要,各区县(市)、乡镇(街道)、村(社区)也应建立相应领导机构。其次,要以创建国家公共文化服务体系示范区为契机,按照中央要求,从公共文化设施网络建设、公共文化服务供给、公共文化服务组织支撑、资金人才和技术保障等方面完善群众文化活动评估考核机制,细化、量化指标体系,确保群众文化权益的实现。
二、优化群众文化活动资金保障机制。一是固化公共财政资金投入。目前,长沙已将公共文化基础设施建设经费纳入到经常性支出预算,而一些公益性文化活动、服务项目还尚未纳入经常性支出预算。因而,我们要按照中央关于推进文化大发展大繁荣的有关要求,根据经济社会发展情况、人民群众对群众文化活动的需求等因素,尽快将公益性文化活动、服务项目一并纳入经常性支出预算,建立完善按人均群众文化活动经费拨付专项资金的机制。二是吸纳社会资金参与。政府要充分借助社会力量,运用社会资金和社会资源,建立开放式的群众文化活动融资渠道,形成多方力量、多方资金参与群众文化活动建设的新格局,使群众得到丰富多彩的文化产品和文化服务。
三、提升群众文化活动团队建设水平。一是加强群众文化活动队伍建设。要着重打造好三支队伍,即一支过硬的业余文化辅导员队伍、一支优秀的文化志愿者队伍、一批合格的业余群众文艺团队。二是着力提高群众文化团队专业素质。首先是实施文化馆员“走出去”战略。通过制定工作制度与机制,促使文化馆员走向室外,走进群众,为群众文化团队提供上门服务。二是实施文化志愿者“引进来”战略。根据群众文化团队建设的需要,牵线搭桥,将社会上具有专业素养、热心公益文化事业的人员,以文化志愿者的身份吸纳到群众文化建设的队伍中来。三是建立群众文化团队交流机制,实现团队之间的相互学习与借鉴,促进群文团队建设和业务交流。
四、扩大群众文化活动社会影响力。首先,要延伸群众文化活动服务对象。新形势下,群众文化活动面临改革与发展的新挑战与新机遇,因而,群众文化发展必须打破单一文化主体,利用多种空间。如目前流行的商业文化、校园文化、企业文化、街头文化、青少年文化、老年文化,其服务对象不仅包括普通社会大众,也包括企业员工、外来务工人员、在校学生、老年人群,我们要充分利用这些空间。其次,要加强群众文化活动品牌建设。一是提高群众文化活动项目质量,切实增强活动的影响力和辐射力;二是推进群众文化活动内容创新,始终保持群众文化活动的新鲜度。三是拓展文化活动平台,除利用传统节假日、重大庆典等开展群众文化活动外,文化部门还可以统筹协调群众文化社团的有偿演出活动,搭建群众文化活动与普通商业演出之间的桥梁。(作者系湖南师大教授、博士生导师)