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本报记者张国强
辽宁省调兵山市作为铁岭市下辖的县级市,区域面积仅263平方公里,总人口只有25万,下辖3个镇、2个街道办事处,可谓是一个“袖珍城市”。
然而,这个不起眼的“袖珍城市”近几年来却先后得获国家园林城市、全国平安畅通县区、全国卫生先进城市、全国农村社区建设实验全覆盖示范单位、全国科技进步先进市、全国科普示范市、全国平安建设先进市、全国百强县等多项国家级荣誉。
在众多国家级荣誉中,由中央综治委、中组部、人力资源和社会保障部联合授予的“全国平安建设先进市”是调兵山市含金量较高的荣誉称号之一。
谈起如此小规模的县级城市缘何获得“全国平安建设先进市”荣誉称号时,调兵山市委政法委书记王静雪说:“我们最成功的一条经验就是实行‘地企共建’。”
调兵山是一座因煤而建、因煤而兴的典型煤炭资源型城市。全市人口中,有超半数人口为矿工及其家庭成员。
早在2005年,调兵山市便在全市和铁煤集团开展“地企联手”创建国家平安市活动,并提出了实现国家级平安建设先进市的奋斗目标。2009年5月18日,调兵山市被中央综治委等部门联合授予“全国平安建设先进市”荣誉称号。
对于当初提出创建国家级平安建设先进市的决策初衷,调兵山市市委书记王耀华说:“调兵山市并没有单纯地追求做大总量,而是把经济总量的后续效应和发展成果惠及城乡,这条独具特色的城乡统筹发展之路,使调兵山市在全国的平安创建中脱颖而出。”
在平安创建活动中,调兵山市紧紧抓住本地依托矿区、城乡接合、工农混居的特点,与坐落在本市的全国500强企业之一的铁能集团公司联合开展了“地企联手、共创平安”活动,充分发挥了各自优势,整合了资源,筑牢了平安创建的基础。逐步确立了“联片防控、联合整治、联动调处、联手共建、联合投入、联合考核”的“六联”工作机制,开展了“平安厂矿”、“平安集贸市场”、“平安金融”、“平安边界”等16项基层平安创建活动,点面结合,整体推进,成功地探索出一条地方党委、政府和国有大型企业共创平安的新路子。
同时,调兵山市还深入开展平安镇、平安村创建活动。市、镇(街)、村(社区)分别成立矛盾纠纷排查调处工作指导委员会、矛盾纠纷排查调处中心和矛盾纠纷排查调处委员会。坚持市每月集中排查一次,镇(街)每半月排查一次,村(社区)每周排查一次,对排查出的矛盾纠纷逐一登记造册,交有关部门和人员处理解决。34个村全部成立了专职治安联防队,建立了“十户一长”制,签订了《十户联防公约》,设立了治安中心户长1500多户,推动了综治和平安创建工作向纵深发展,人民群众安全感满意度达到98%以上,幸福指数大幅提升。
经过多年“地企联手、共创平安”活动,不但调兵山市获得上述荣誉称号,铁能集团也取得了丰收的平安果实:铁能集团连续7年被铁岭市评为“治安综合治理先进单位”,公司下属多家二级企业获得了中省直企事业单位平安企业、辽宁省平安创建示范单位、铁岭市平安创建示范单位等荣誉称号。