|
||||
美国民主党和共和党国会参议院“大佬”上月30日说,双方协商避免“财政悬崖”取得些许进展,但分歧依旧颇多。
共和党高层人士预测,双方可能在最后期限前达成临时协议,延后美国跌落“财政悬崖”的时间。
现状两党多分歧
应两党高层要求,参院多数党领袖、民主党人哈里·里德和少数党领袖、共和党人米奇·麦康奈尔上月29日起探寻避免“坠崖”的方式,上月30日收获些许进展。
共和党当天同意,不再要求降低社会保障津贴今后上调的幅度。里德当天下午说:“我非常高兴地听说共和党把削减社保津贴的要求撤离台面。其实,这一要求从来就不应该摆上议程。”
不过,按照民主党参院“二号人物”迪克·德宾的说法,两党分歧依旧不少,尤其是税收上调所适用的收入门槛和削减公共支出所涉及的领域。共和党方面认定,如果民主党希望维持现行医疗保障和失业补贴标准,需要在其他领域找到预算削减点。
麦康奈尔确认,两党就增税门槛和遗产税税率有分歧。他的发言人说,麦康奈尔定于上月30日晚与副总统、国会资深参议员约瑟夫·拜登通电话,以求打破僵局。参议院原定30日开会,讨论两党高层达成的协议。由于双方尚未达成共识,参院会议延后至美国东部时间昨日中午(北京时间2013年1月1日凌晨)。
谈判双方互指责
过去数月,民主、共和两党相互指责对方为谈判设置阻碍,没有诚意。这种对立情绪一直持续到最终期限来临前。
美国全国广播公司电视节目《与新闻界对话》上月30日播出对奥巴马的访谈。这名民主党籍总统指责共和党人制造混乱,无视民主党一方的真诚态度。
奥巴马说,要求共和党人把向最富有美国人增税作为赤字削减方案的一部分“非常艰难……(11月初总统)选举结束后,我们一直与共和党对话,让他们……说‘行’不容易”。
共和党人反击。国会众议院议长、共和党人约翰·博纳说:“美国民众之所以选择奥巴马,是为了让他发挥领导力、而不是指责他人。”
博纳说:“我们讲道理且负责任。总统才是那个永远不会说‘行’的人。”
分析可能达成临时协议
一些分析师推断,两党昨日午夜前全面妥协的希望不大,更有可能达成临时协议,暂避“财政悬崖”。
共和党籍参议员林赛·格雷厄姆预测,两党会达成“短期协议”,可能把“预算战”拖后几个月。
“向总统致敬,他坚持立场。他会上调税率,”格雷厄姆上月30日告诉福克斯新闻频道记者,“让国家伤心的消息是,我们为不重蹈希腊覆辙而完成的事情不多。”
民主党起初主张上调年收入25万美元以上家庭所适用的税率,而共和党坚持维持全面减税策略。尽管双方皆有小幅让步,诉求依旧相去甚远。
奥巴马在全国广播公司上月30日播出的访谈中说,当务之急是在新年到来时防止中产阶级家庭遭受税率上调的困扰。
(新华社供本报特稿)
-新闻分析
美“财政悬崖”结局三大猜想
猜想一:缩水协议避免最坏结果
猜想:美国国会参议院多数党领袖、民主党人里德和少数党领袖、共和党人麦康奈尔昨日上午宣布达成协议,然后参议院迅速投票通过“里德-麦康奈尔”方案,众议院随后通过参议院版本方案,两院通过的方案交总统奥巴马签署生效。
影响:鉴于时间紧迫,这份协议仅将是缩水的“补丁”方案:两党可能将增税人群的收入门槛定在50万美元;但在削减福利开支等项目减支方面将难有大动作,相关问题仍将留待明年解决。这意味着,虽然可以躲过“坠崖”,避免对市场信心造成重大打击,但美国仍徘徊在“财政悬崖”边缘。
猜想二:谈判进入“加时赛”
猜想:民主党占多数的参议院通过“里德-麦康奈尔”议案,但共和党人占主导的众议院拒绝照单全收,而是在参议院议案基础上提出修改意见。这样一来,众议院将难以在最后期限之前完成投票程序,有关“财政悬崖”的谈判将延伸到1月初的“加时赛”。
影响:由于未能在最后期限前达成协议,美国财政将短暂“坠崖”,但由于“坠崖”后的财政紧缩措施将分阶段展开,而国会可以出台措施加以补救,因此对经济的实际冲击不大,对金融市场信心的影响也将较为缓和。
猜想三:美国正式“坠崖”
猜想:参议院投票通过“里德-麦康奈尔”方案后,众议院否决这一方案;随后奥巴马为表明政治姿态,要求参议院通过延长中产阶级减税政策和失业救济金政策的法案,众议院再次否决。这样两党谈判宣告正式破裂,美国正式跌落“财政悬崖”。2013年1月1日起,布什政府的减税政策将失效;1月2日,“自动减赤机制”将启动,政府开支将大幅缩减。
影响:正式“坠崖”在短期内将导致金融市场剧烈波动,并给经济复苏带来阻力。但这也会倒逼白宫和国会尽快出台补救措施。奥巴马将在1月3日新一届国会就职后立刻要求出台给中产阶级减税的补救措施。如果国会在“坠崖”压力下尽快达成补救方案,则美国经济受到的实际冲击不会太大。但如果两党继续进行拉锯战,2013年上半年美国经济可能陷入暂时性衰退。据新华社