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图为设施完备的行政服务中心
每当夜幕降临,在泗村店镇各村宽敞平坦、设施完备的乡村健身广场内,总能看到人们或坐、或站,或健身休闲、或闲话家常,大型LED露天屏幕前围聚着谈天说地的村民,音乐从扩音箱中传来,三五成群的妇女随着音乐的节拍翩翩起舞,好似一幅悠然自得的和谐画卷;在一间间整洁明亮的农家书屋里,随处可见人们围坐在一起,或默默读书看报,或交流致富经验,好不惬意……
“咱镇里这几年真的大变样了,人们脸上有了笑纹儿,办的事情顺心儿。”这是泗村店镇群众常挂嘴边的话。“泗村店镇的治安环境好,在这里投资我们放心。”这是来泗村店镇投资的企业家们常说的话。
百姓安居、社会和谐的泗村店镇是如何创建的?泗村店人的安全感、幸福感又是从何而来?该镇党委书记王春来的一番话道出了其中的原委:“这是我们不断加强和创新社会管理,积极推动龙凤新城发展建设的结果。其实,我们是在用现在有形有限的小投入,换取未来无形无限的大回报。”
结合实际强基固本
作为全市社会管理创新基层综合试点单位之一,泗村店镇党委政府自工作启动以来,便紧密结合自身实际,积极探索实践。几年来,一系列有效举措的实施,使该镇社会管理创新工作呈现出“一年一个新台阶,每年都有大变化”的喜人景象。
泗村店镇领导班子清楚地认识到:加强和创新社会管理,首先应筑牢经济这个基础。基于这样的共识,他们根据建设成为“武清新城次中心、京津之间高尚居住区典范”的定位要求,认真落实“三区联动”发展战略,着力促进经济社会协调发展,取得了一系列显著成绩。其中,作为市级重点建设项目的龙凤新城开发建设已初具规模。此外,他们还通过不断加大招商引资力度,加快工业园区的建设步伐。据统计,截至目前,该镇工业园区600亩起步区基础设施全部建成,已引进实体经济项目16个,预计年可新增税收3000万元。同时该镇大力发展楼宇经济,建成了近万平方米的招商服务中心,已引进各类注册企业近400家。在此基础上,他们还结合自身产业发展特点,大力推进高效设施农业的发展。目前,该镇规划建设的3000亩设施农业示范区项目如期进行,一期完成土地整合400亩,建成了休闲观光农业示范区,并已开始接待游客,有效拓展了农民增收空间。据统计,今年以来,该镇完成招商引资4.96亿元,同比增长18%;完成财政收入1.01亿元,同比增长27%。
依靠制度管人管事
为全面增强发展决心,有效提升基层党员干部的工作水平,泗村店镇在加强和创新社会管理工作中,非常重视村街基础工作以及有关规章制度的制定和完善,并实施一系列新举措。
自2010年以来,该镇着力打造村街硬件基础,努力为村街工作开展创造良好条件。先后投资800余万元新建和改造了全镇12个村级组织活动场所,较好地满足了干部办公、党员学习、代表议事、群众活动以及医疗卫生等需求,极大激发了村级工作活力。同时,为进一步健全完善村级事务管理制度,他们制定出台了《村级干部管理细则》、《农村财务管理制度》、《村级资产管理处置办法》等规章制度,确立村两委工作运行机制,规范民主理财、一事一议、土地承包等村级各项事务工作流程,落实民主管理、民主监督制度,实现了用制度管权、管人、管事。不仅如此,他们还围绕“创先争优”、“下基层、解难题、办实事、交朋友”等主题活动的开展,采取多种形式开展群众工作,通过法律政策讲座、面对面座谈、个别谈心等措施,提高基层干部、党员、群众骨干搞好社会管理工作的能力水平。在此基础上,他们积极创新了“助民办事、全程代理”制度,建成了镇行政服务中心和12个村级代理服务站,满足和方便了群众办事需求,也进一步改进了干部作风,密切了干群关系。同时,他们不断强化干部绩效考核,围绕村干部日常坐班、政策落实、信访调解、廉洁自律等内容,通过民主测评考核工作成绩,并与评优、奖金等相挂钩。此外,他们还非常注重宣传阵地建设,创办了《泗村店快讯》,以宣传党的方针政策、全镇经济社会发展情况、重点信息动态、优秀干部群众的典型事迹等为主要内容,每月发行6700余份,覆盖全镇每家每户,搭建了政府与群众沟通的桥梁,已成为该镇宣传教育的主阵地。
注重民生汇聚人心
我们搞生产、搞建设、促发展是为了什么?归根结底就是为了让人民过上好日子,在这个问题上,泗村店镇有足够的认识。
几年来,该镇始终坚持把不断满足群众物质文化需要,实现安居乐业有保障作为社会管理创新的出发点和落脚点,大力实施惠民工程。据统计,近年来,该镇已累计投入资金3500余万元用于改善农村环境。全镇12个村中有5个村达到市级文明生态村标准,3个村成为全市新农村建设标杆村,村容村貌发生了根本性转变。同时,他们不断强化精神文明建设,积极倡导文明向上的村风、民风。全镇每年都有计划地组织3至4次大型的文化体育活动,引导全镇精神文化生活不断深化。同时,该镇组建了各类文艺团体24个,镇财政每年自筹资金10余万元,为这些文化团体配备服装、乐器、道具等高档次文娱器材。目前,全镇12个村全部建有1000平方米以上健身广场,并配备了8平方米室外LED大屏幕,前屯村更是建成了能容纳500人的村级专业小剧场。该镇众多民间优秀文化资源获得充分挖掘,戏曲、民间花会、歌舞、武术等群众乐于参与、便于参与的文化活动遍地开花,打造了“一村一品”的特色文化。不仅如此,为让群众真切享受到发展成果,他们还围绕群众饮水安全、促进教育事业发展、完善社会保障体系等实施了12项惠民工程。目前,全镇12个村全部实现了24小时集中供水,建筑面积4.6万平方米的龙凤新城中学、小学已于今年初正式投入使用。同时,他们还建立了“困难党员、职工、群众帮扶基金”,初步建立起了困难人员帮扶长效机制。如今的泗村店镇,政通人和、经济发展、和谐稳定,已连续几年没有发生越级访和群体访事件。群众由衷地说:“党委、政府想事情、做工作真正把我们百姓摆在了第一位,我们真正享受到了发展成果。”
潮平两岸阔,风正一帆悬。全面加强和创新农村社会管理,是新时期正确处理农村改革、发展和稳定关系的重要结合点,事关农民群众切身利益,事关农村社会和谐稳定,事关党和国家事业全局。泗村店镇肩负试点的重要责任,是加强和创新农村社会管理的先行者和领头雁。如今,他们正在用实际行动,为这一工作的开展探索道路、摸索经验,更用扎扎实实的工作和真真切切的成果向人民群众交上一份满意的答卷。