“无增长改善论”是由英国警务改革的旗手约翰·安德逊提出的，主要内容是警察机关在不增加人员编制和装备器材的前提下改善警力。

　　天津市公安局科技管理处(以下简称科技处)根据自身任务繁重、警力不足的问题，科学管理警力资源，尝试“无增长”改善警力，优化警力配置，加强协调联动，深化目标管理，进一步挖掘潜能、减少内耗、激发活力，整体警务效能得到有效提升。

　　优化警力资源配置，集中优势破解难题

　　人力资源管理的关键在于有效的应变策略。科技处各科室警力配置平均4至5名(最少两名)，各科室很难独立应对全局性、紧急性任务，为此，科技处根据实际情况，统筹调配警力。

　　科技处在成立学术委员会的基础上，抽调各科室人员，先后成立了警博会会务筹备、PPT多媒体演示制作等多个小组，以原“科研攻关小组”为基础，成立了公安科技研究科，专司科研开发和技术引进工作，先后完成“技防资源管理系统”项目开发、“移动警务通”完善推广等工作。

　　同时，科技处加强领导和人员保障，研究出台《人员临时调剂配置制度》，坚持处级领导牵头负责，规定警力调集权限和装备保障要求。鼓励民警加强学习，全处35岁以下民警中，研究生人数超过80%。加强技防、计算机、视听技术等重点专业人才的培养储备，全处高级技术职称人员达到22%，队伍梯次结构更加合理。建立“靠前”服务制度，政工部门和各科室及时为民警提供服务、帮助他们解除后顾之忧，为民警全身心投入工作提供了保障。

　　为大幅提升公安技术的研发能力和水平，科技处深化外部智力引进，建立和完善人才技术交流机制，在高等院校、科研院所和职能部门聘请公共安全、信息化、刑事技术、消防监督等领域的专家充实专家库。组织市公安局信息化项目论证专家组，对全局重大信息化建设项目进行论证，为领导科学决策提供保障。科技处还长期与中国航天第三研究院、天津市测绘院、国家物联网(天津)创新体验中心等单位开展技术合作。

　　强调内部协调配合，实现1+1>2协同效应

　　优化组织关系实现协同效应，是提升警务效能的重要途径。科技处针对各科室业务交叉的特点，细化了彼此衔接、完善内部运行的机制，实现1+1>2协同效应。

　　针对多个科室共同承担技防建设、管理任务的现状，科技处研究制定《技术防范工作协作规范》，细化三、五、六科及安防协会秘书处的工作职责、工作流程、交叉业务和联系制约工作机制。根据一科、四科在科技管理、标准化管理、信息化建设方面联系密切的特点，适当调整了分工并建立了协作机制。试运行半年来，各科室自主协调事项提升了约20%，业务流转速度提高了约10%。由于配合顺畅，科技处先后协助刑侦部门破获了多起重大案件。去年3月6日夜间，宁河县七里海大道(景观道)7000余米电缆被盗，造成直接经济损失160万元。市公安局立即成立专案组侦办此案，专案组在科技处的配合下，利用“技防网”电子卡口系统对案发时间前后经过的车辆进行排查，发现一辆松花江汽车有重大嫌疑。

　　根据此线索，科技处民警利用电子卡口系统对该嫌疑车近期的行驶轨迹进行调查，发现该车自2月份以来多次在夜间从205国道经过，同时发现另有两辆汽车经常与嫌疑车同行。据此，专案组通过定点排查锁定了犯罪嫌疑人，并将甘某、宋某、冯某等主要嫌疑人及涉嫌收赃的郝某、郭某抓获。

　　为减少业务科的工作负担，指挥室、政治处两个综合部门找准指导工作的临界点，建立工作沟通制度，解决分头布置问题。政治处推出“最简工作制度”，通过加强基础工作、科学设计活动和快餐式服务，最大限度地提高工作趣味性、降低工作难度。

　　强化目标管理考核，充分激发队伍潜能

　　管理的核心是让每个单位、每名民警都有属于自己的工作和发展目标，辅之督促指导和精神激励，变“要我干”为“我要干”，最大限度地调动他们的主观能动性。

　　科技处明确各层级预期目标，鼓励民警规划职业生涯，帮助老中青三个年龄段民警分别找准位置、设定发展目标，将个人发展和组织发展紧密联系在一起，为各科室设定了工作绩效、工作创新、纪律作风、服务群众等10个较为灵活的评价项目，并制定了民警个人考核标准，形成了由上至下、环环相扣的目标考核体系。

　　同时，科技处强化工作督导，建立《科技处党委督促检查工作制度》，定期对上级党委和处党委的决策落实情况进行跟踪、督导。通过全面落实《从优待警十项措施》，“和谐警营”建设成效显著。处党委每周听取各科室设定目标进展情况的汇报，具体指导工作。

　　今年1至10月份，共督办重点工作30项，已落实24项，如期完成“技防网”监控点位规划、全市在用技防系统监督检查等有关全局的重点工作，完成率同比提高了15%。

　　科技处还根据民警意愿安排工作，激发民警的主观能动性，让民警“爱一行、干一行”。通过2012年度民警竞争上岗和今年新警分配，90%以上的民警实现了自主选择岗位。科技处还建立完善民警谏言制度、民主评议制度。截至目前，该处共收集民警工作建议30余条，近10条被采用，两个科室的工作意向因可操作性不强，经民警评议进一步进行了调整。(天津政法报 马洁)